无人驾驶 盲开盲动
□张倩
在百度AI开发者大会期间，百度创始人兼CEO李彦宏乘无人驾驶汽车来到会场的举动引起广泛热议。对此，北京市公安局公安交通管理局表示，公安交管部门支持无人驾驶技术创新，但应该依法、安全、科学进行。对于违反《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的行为，公安交管部门将依法予以查处。(中新网)
对于无人车上路该不该开罚单，公众的意见也天然地分成了两派：一派认为，应当支持创新，无人车不上路，就永远不知道会出现什么问题；另一派则认为，把试验车开上公路是一种极不负责的行为。那么，到底该不该对百度无人车开罚单？开罚单是不是在阻碍科技进步？
公共道路不是新科技的“试验场”
根据现行道路交通安全法的规定，驾驶机动车上路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。仍处于研发阶段的百度无人车上路行驶，显然不符合这些规定，可以说，违法确定无疑。即便百度回应称“驾驶位有人乘坐”，但驾驶员未系安全带、双手长时间脱离方向盘、实线变道、不打转向灯、车辆尾号限行期间驾驶……这些违法行为确实板上钉钉，既然违反了相应的法规，自然需要相应的追责。
退一步说，撇开其违法事实，百度无人车擅自上路带来的公共安全隐患，让罚单开得也不冤。这辆无人车当前还处于测试阶段，是不是具备了上路检测的资格，还未可知。从其实线变道可知，百度无人车技术的稳定性、成熟性恐怕还有待提高，一旦自动驾驶失控，岂不成了马路杀手？
公共道路怎么能成新科技的“试验场”？从目前种种迹象看，这辆无人车上路测试并未与相关部门沟通过，直接在车来车往的公路上试验无人车技术，等于把路上的来往车辆当成了小白鼠，万一出现意外怎么办？在技术还未特别成熟、稳定之时，无人驾驶汽车上路是一种非常不负责任的做法。
创新不该成为违法的理由
对于新事物，确实应该包容审慎，但是包容不是纵容，审慎也不等于放任不管。对于技术还不成熟的无人车上路，如果法律不作任何限制，则置路人和其他合法驾驶者的生命财产安全于何地？万一出现事故，即使有事后的赔偿和责任追究，如何能补偿因所谓的创新缺陷而逝去的无数生命？创新最基本的要求是符合公共利益，符合以人为本的宗旨，如果以牺牲公众的人身安全为科技进步的代价，这样的创新真的是我们需要的创新吗？
当然，无人车的技术创新值得支持，但是因为创新，就在明知安全隐患的情况下依然违法、破坏公共秩序，给公众的生命财产造成威胁，这显然是不合理合法的。不能因为创新，法律就要为其“让路”。
当前，正处在“大众创业、万众创新”的时代。“人人可创新”是否意味着“人人皆可违法”？“支持创新”不等于“支持违法”，创新更不能成为违法的理由。
加快规则制定 为无人车时代到来做好准备
从1939年通用公司提出自动驾驶的想法，到20世纪70年代，美国、英国、德国等发达国家开始进行无人驾驶汽车的研究，无人驾驶汽车在可行性和实用化方面都取得了突破性的进展。目前，为开发无人驾驶汽车，不仅百度无人车在进行路测，包括谷歌、Uber、长安等厂商，均有相应的路测计划，以积累海量路测数据，不断调整无人车技术。据国际权威投资信用评估机构——穆迪投资者服务公司创立者穆迪预测，2035年，全自动或无人驾驶技术将成为所有新车的标配；2055年，无人驾驶汽车将会得到普及。
由此可见，无人车很可能会成为大势所趋。此次百度无人车事件也提醒我们，必须加快制定和完善无人驾驶汽车的相关法律法规和政策，公安部、工信部、交通运输部、国标委等相关职能部门要走在前边，从产品安全、民事责任、刑事责任等多个领域协同推进，事先制定好制度，让企业和执法者能够按规矩办事，避免各种矛盾，从而解决各种问题，为无人驾驶汽车产业发展提供政策支持，为迎接无人车时代的到来做好准备。
目前，“路测合法化”问题在大多数国家仍悬而未决，是世界共同问题。因此，在法律法规尚未出台完善之时，若企业必须进行上路试验，可以事先与相关部门沟通，比如企业应当定期披露自动驾驶技术的进展，对上路的测试车辆应进行清晰标识，以及提前告知公众测试路线和时间等等，绝不能无视道路规则和公众安全，盲目上路。
《法制日报》：无人驾驶汽车上路测试尤其应该遵守现行交规,因为这不仅关乎交通秩序、他人生命财产安全,还关乎法律法规的公信力。
中国社科院法学所副研究员支振峰：当前无人驾驶技术的蓬勃发展，凸显了相关法律法规的滞后性。我们应该用创新的思维填补规则空缺，立法为无人驾驶技术发展护航。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍：对新技术发展应该持鼓励态度，安全监管固然重要，但是用旧有体系去强硬限制也不恰当。
@EsserChe：科技进步要支持，法律法规也要遵守。
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