福建林改 山定权、树定根、人定心
福建武平县城厢镇礤文村李福明（前左）在该县市民服务中心向工作人员了解林权抵押贷款新政策。 新华社发
福建武平县万安镇捷文村村民李桂林展示林权改革后领到的全国第一本新式林权证。 新华社发
15年前，福建省武平县总结捷文村等改革试点做法，率先启动集体林地林木产权改革，突破上世纪80年代开始的家庭联产承包责任制“不上山”限制，激发了农民发展林业的积极性，解放了林业生产力，为全国集体林权制度改革提供了宝贵的实践经验和理论准备。
改革争上游，弄潮向涛头。福建省集体林权制度改革，最宝贵的经验就是紧紧揪住“谁拥有，谁来管，谁受益”的产权问题，勇于改革、大胆实践。产权是市场机制的核心，明晰产权是改革推进的基本前提。土地制度改革“上山入林”，明晰了产权，确立了经营权，保障了收益权，实现还山于民、还权于民、还利于民，产生了“山定权，树定根，人定心”效果，促成农村生产力的又一次大解放，拓展了农民就业增收的新空间，开辟了林业发展的新天地，有力推动了我国林业从“砍树”到“看树”的根本转型。
发展不停步，改革在路上。在启动集体林权制度改革以后，福建在林权融资、林权收储担保、重点生态区位商品林赎买以及林业保险等方面作了一系列改革探索，盘活了林地资产，进一步激发出生产力。
产权明晰后，深入推进“放管服”改革尤为重要。各地各有关部门要强化公共服务，将适合市场化运作的事项交由社会化服务组织承担，通过政府购买支持林业公益性生产服务。政府要提升林权管理服务水平，规范市场，方便群众。 据新华社
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