双流西航港街道扎实推进“大联动”体系建设
创新社会治理，打造和谐环境，构建市民幸福家园
在新型城镇化建设加速推进的当下，如何创新社会治理，打造和谐社会和市民幸福家园？成都市双流区西航港街道给出了答案——大联动、微治理、努力构建科学智能的社会服务体系。
今年以来，双流区西航港街道以扎实推进“两学一做”学习教育为抓手，将“大联动、网格化、微治理、细服务”体系建设融入打造美丽西航港发展大局，切实解决治安情况复杂、城市形象较差、信访维稳任务较重的实际问题，以小区和居民自治为基础，以整合城管、综治、小区保安，发动群防群治为重点，以加强技防和信息系统建设为保障，围绕“坚持大统筹、建设大平台、实施大联动、实现大提升”的工作思路，扎实有序推进社会治理。
大联动 坚持大统筹
西航港街道位于成都市南部，北接成都市高新区、武侯区，南邻双流公兴街道、黄甲街道，东连天府新区华阳街道，西依双流区东升街道和双流国际机场。街道幅员面积38.6平方公里，辖16个社区，常住人口约37.6万人。街道地处西航港经济开发区和成都航空物流园区腹心地带，坐拥4个科研院所、7所高校，5个大型专业交易市场，96个商业楼盘，流动人口达30万人。具有“六多两弱一少”的特点和与日俱增的治理压力。
按照双流区委“人本法治、现代智慧和精细化、常态化”的治理精神，街道以“大联动”建设为载体，将社会治安、城乡环境、公共服务、交通秩序、纠纷调处作为维护社会稳定、提升形象的大事，统筹谋划、系统推进，努力争取“1+1﹥2”的效果，切实解决群众关心关注的热难点问题。注重政府治理与社会调节、居民自治良性互动，将“大调解、大信访、大联动”归结到加强基层治理这个大口子，由党工委书记亲自协调安排，并成立相应工作机构。建立由分管领导牵头的6个项目推进小组，采用任务清单管理，将“大联动”各项工作落到实处，实现了任务统一安排、人员统一调度、资源统一共享的三统筹。
网格化 建设大平台
一是“七位一体”阵地建设。投资120万元建设街道“大联动”分中心，整合综治、城管、信访、网格等七方面的人员和职能，统一归口由“大联动”分中心集中管理，最大限度发挥平台效能。
二是建设“大联动”信息系统。以街道“大联动”指挥中心为依托，在双流区公共服务系统、网格化服务管理系统、“大联动 微治理”系统的基础上，结合街道实际运用需求，拓展建立了街面巡查指挥调度系统、社会视频监控系统、视频会议系统，与“大联动 微治理”系统形成互补。
三是推进信息资源整合。将街道33个信息平台、群防群治力量、楼盘小区、重点人员、流动人口等36项基础大数据信息全部纳入平台管理。目前已将敬老院等14处重点场所的社会监控视频接入平台管理。后期还将剩余的103个楼盘小区、重点场所等社会视频监控接入平台，待“天网”系统接通后，实现区域内可视化全覆盖管理。
四是构建公共服务站点。通过街道综合便民服务中心和多个社区工作站的建立以及院落改造，构建“一核多极、一极多居”的零公里服务模式。将服务前置到站点、到小区、到院落、到家门。目前，街道综合便民服务中心提档升级已完成，机场路社区综合便民服务站也建成并投入使用；推进智慧院落打造的龙湖家园、百家苑的提档升级工程，正在紧锣密鼓地进行。充分发挥资源大共享的平台作用！
微治理 实施大联动
整合执法管理队伍。将城管、综治、辅警等联动联勤街面巡查力量，整合成一支综合执法队伍，实行统一协调、统一指挥、统一调度，负责对辖区内街面整治、治安防范、“三违一非”的巡查和交通秩序的维护，实现高效快捷的管理。
创新街面巡查机制。一是将街面巡查指挥中心和“大联动”指挥中心进行有机整合，引入“互联网+”数字化管理模式，运用APP无线终端实施街面巡查队员远程指挥，通过手机终端以视频、音频和文字等多种方式实现信息收集上报和处置。二是在103个网格中明确13个重要点位和15个重要段面，在每个点位和段面中各配备3名街面巡查队员，采用步巡和车巡相结合的方式，利用平台电子围栏管理，实行“四班三运转”24小时不间断地巡查和值守。三是强化队伍绩效管理，通过重要段面和点位“电子围栏”的设置，对巡守队员每日签到、随机点名、轨迹查询、越界报警和事件上报数量及任务处置情况进行绩效考核。
强化问题联动联勤处置。指挥中心接到上报信息后，及时组织分析研判并下达指令，通过强化巡查队员与周边力量的联动、职能科室与社区的联动、街道与区级部门的联动，实现在指挥平台中灵通发现、快速流转、闭环处置。截至目前，共收集上报事件9073件，联动处置9073件。真正实现了联动处置大协同！通过现场演示屏可以看到，当工作人员通过监控系统巡查九龙湖龙湖家园街面情况，发现一起车辆乱停乱放，工作人员庚即调度处置，很快实现调度完成。由此规范了巡屏事件的调度处置程序：通过巡屏发现问题，利用社区及小区保安形成联动联勤机制，协同快速处置问题。
细服务 实现大提升
城市面貌大改变。街道始终坚持把大联动指挥平台建设同西协整治工作同步推进，在群众反映的热难点问题中：一是强化节点改造，街道对文星校园广场进行了全面的景观化改造，围墙“当墙出彩”18处；干道节点“增花添彩”11处；整治绿地6000多平米。二是强化市容整治，规范临街商铺越门占道1.7万起，清理临街商铺乱堆放行为2200余起，清理游商占道9800余起。三是强化“三项行动”，通过“一清扫、四规范、六清除”三项行动，做到了生活垃圾“日产日清”，共清运垃圾3万余吨。通过街面巡查整治，达到预期效果，市容投诉明显减少，城市面貌得以大改变。
社会治安大改观。通过将6个信息系统和36项资源数据整合融入街道大联动指挥平台，消除了信息壁垒，形成了互联互通、联动联勤、合作共治模式。“大联动”体系运行以来，辖区内共发生的各类刑事案件443起，与去年同期504件同比下降12%，发案率呈逐步降低趋势，反映较为强烈的一些不良现象得以有效遏制。
应急处突大提速。通过运用“互联网+”的信息化手段，建立健全应急机制，在近期发生的几起事件中，信息员上报及时，街道和部门迅速联动处置，在10分钟之内就到达现场，有效控制事态进一步扩大，避免了群体性事件的发生。比以往30分钟内才能到达现场处置的机制，提前了20分钟，体现了高效快速的巨大优势。
通过应急处突演练可以观摩到：假设指挥中心接到某售楼中心发生民工讨要工资的群体性事件，指挥中心快速作出反映，调度相关部门和人员前往维稳和处置的流程。
1、指派周边队员，火速赶到某售楼中心现场，维持秩序，防止过急行为发生；
2、通过手机APP视频电话调度两组队员前往增援;
3、通过指挥电台调度公安迅速前往处置；
4、通过指挥电台调度交警前往维持交通秩序;
5、通过指挥调度电话调度职能部门派员前往处置。
调度完成，所有人员不到10分钟全部到达现场。
民生服务大改善。通过街道便民服务中心、机场路便民服务站、龙湖家园和百家苑雪亮工程的建设以及街道志愿者队伍的打造，创新街道的便捷服务机制，前移服务至小区、到院落，通过“问政一键通”、“站点一窗受”、志愿服务“点对点”等方式，做实需求满足要求。一是缩短了群众办事路程，以往需行走5公里的社区缩短在一公里以内；二是优化了办事流程，以往需多部门、多窗口来回流转的事项优化成了“一窗式”服务；三是强化了重点人员帮扶，帮扶方式方法上将多支街道自愿者队伍融入其中，做到了真关心、实帮扶。群众满意度逐步上升，安全感幸福感逐步增强，切实发挥了民生大服务的平台作用！来源:《金融投资报》 http://jrtzb.com.cn/
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