念好“山”字经铺筑致富路——青川县发展优势特色农业产业的实践
杨政国
近年来，青川县委、县政府坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力调整优化产业结构，六大优势特色产业实现了规模化、品牌化发展。青川县成功创建为国家有机产品认证示范县、全省首个国家级生态原产地产品保护示范区。青川念好“山”字经，强力推进优势特色农业产业发展，书写了山区农业大文章的实践和探索，值得肯定和推广。
坚持科学规划，引领农业产业发展
依托青川禀赋资源，坚持举生态旗、打生态牌、走生态路，将生态农业产业结构调整为名优绿茶等“5种1养”六大优势特色产业，科学规划“三域三带两区”空间布局，并写入《青川县“十三五”农业和农村经济发展规划》，强力推进六大优势特色产业规模化、标准化、产业化发展。名优绿茶快速发展。全县茶园总面积达到25.1万亩；实现茶叶产量4875吨，产值4.68亿元，同比增加8%。绿色山珍稳步发展。发展椴木密植黑木耳2900万棒、袋料香菇6300万袋、竹荪5200亩、羊肚菌3500亩，实现食用菌干品产量达1.41万吨，产值8.7亿元，同比增加6.1%。木本油料稳步推进。发展核桃产业基地30.23万亩、油橄榄8.6万亩、山桐子3万亩，实施核桃、油橄榄等林业产业集约化管护7.65万亩、品种改良2.3万亩。实现林业总产值23.4亿元，人均从林业上获得收入3512元，同比增加18%。风景银杏巩固提效。加强18.8万亩银杏苗木的管护，培育鼎盛、高氏药业2家银杏叶加工重点龙头企业，收购加工银杏鲜叶4000吨，产值6000万元，同比增长125%。道地药材稳中有升。在曲河、房石、骑马等乡镇新建中药材标准化基地6200亩；完成天麻栽培2000亩、柴胡3500亩、乌药5500亩，实现产量9575吨，产值2.45亿元，同比增加188%。生态养殖持续发展。
突出“两个亮点”，激活“新产业新业态”发展
亮点之一：乡村旅游。今年新建成幸福、金桥、张家村等旅游新村，阴平村成功创建为全国乡村旅游模范村，新发展70户农家乐、2家乡村酒店、2处麝鹿、梅花鹿休闲观光养殖场。全县乡村旅游接待游客408万人次，实现旅游综合收入17.8亿元，乡村旅游业促进农民人均增收达70元，同比增长40%。
亮点之二：农村电商。实施电子商务“1235”战略，加快推动“互联网+”助农增收。构建人才培育体系，统筹整合培训资源，分层分类“因材施教”，电商从业队伍不断壮大。构建仓储物流体系，组建青川县誉通物流有限公司开展同城快递业务，打通“工业品下乡、农产品进城”双向通道，彻底打破制约物流快递服务向乡村级延伸瓶颈。构建产品溯源体系，建设农产品质量溯源监测中心，建立了农产品溯源体系，实现对产业基地直接视频监测。构建网络服务体系，实施“宽带乡村”项目，建4G基站240余个，79个贫困村率先实现通宽带。构建金融服务体系，全面开展电子支付等互联网金融服务，为电商企业、个体创客等提供便利高效的金融服务。根据四川省电子商务大数据中心统计，青川县2016年网络零售额突破2.5亿元，直接带动1.8万余户农户发展产业，带动1.2万农村人口人就地就近就业，初步走出了一条“电商扶贫”新路子，逐渐成为山区农民增收新的支撑点和增长点。
依托“三大载体”，带动农业产业园区化发展
通过幸福美丽新村、电商产业园区、白龙湖幸福岛现代农业园区，集聚一、二、三产业融合的要素。
充分发挥950万元省级示范县建设专项资金的导向、引领作用，按照“产村一体、园村相融、省级示范、开局创优”的基本思想，新建幸福美丽新村53个。投入专项资金305万元，新建标准化种植基地3414亩，发展黑木耳3万棒，栽植管护果树1.34万株，新建休闲农业园178亩，带动产业连片发展。围绕新建红旗园区、巩固提升幸福岛和姚渡园区，安排专项资金380万元，主要支持园区内的旧村改造、基础设施、公共服务和产业发展，带动园区连片建设。坚持“建改保”相结合，新建通组硬化路14条3.69公里、小型便民桥3座，实施危旧房改造33户、户办工程541户，带动新村连片推进。
整合“5·12”灾后重建资金2500万元，高标准建成孔溪电商产业园。2013年4月，“全球十大网商”赵海玲的海伶山珍商贸公司落户创业园。2015年3月，省级示范专合社——新旺竹荪种植专合社注资，在创业园成立了翊瑞农产品公司，建成了青川县首家农产品产地集配中心。在电商领军企业——海伶公司的示范带动下，入园企业纷纷调整发展思路，主动融入“互联网+”发展战略，给自身发展带来了深刻变革和强劲动力。目前，入园企业达到9家，企业总投资2.5亿元，入园企业电子商务运用率已达到100%，6家小微企业已成长为规上企业，3户企业已成为亿元企业。与此同时，入园企业探索出了“4+1”（产业基地、电商企业、资金互助社、物流快递+贫困户）等电商扶贫青川模式，有效助推了脱贫攻坚进程。
整合项目资金8700万元，高标准、高效率建成白龙湖幸福岛现代农业园区。按照“业兴、家富、人和、村美”总体要求和“产村一体、农旅相融、显山露水、透绿秀村”建设理念，围绕白龙湖幸福岛现代农业园区建成白龙湖风景名胜旅游国家级AAA景区。
加快创新实践，推动农企利益联结紧密发展
创新构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合和“1+N”多元并联的新型农业经营体系。加大新型农业经营主体培育，进一步推行“三资入股”扶贫模式,鼓励支持青年人才返乡创业和农业技术人员直接创业，改善农业从业人员结构，加快构建农业社会化服务体系，强化市场服务主体培育。
建立“三资”入股新机制。围绕深化农村产权制度改革，在探索资产收益致富路径上集中发力，建立了“三资入股、三方共赢”的发展机制，形成了“业主+村集体经济+农户（含贫困户）”的发展模式，促进了资源变资本、资金变股金、农民变股民，实现了贫困户脱贫、农民增收、村级集体经济壮大、村域经济可持续发展。
积极引导农户自愿以土地经营权、林权等农村产权入股农业企业，采取“保底收益+按股分红”等方式,让农户分享加工销售环节收益，稳步推进农村土地规范有序流转，加快转变农业发展方式。今年各类主体新增流转土地、林地面积4.5万亩发展核桃、食用菌、牛羊等生态种养业，持续推进适度规模经营，着力打造六大特色产业链条，形成了一个产业、一个园区、一个领军龙头企业、一批专合组织和家庭农场、一个科研团队、一个名优品牌、一个多方共赢目标的“七个一”机制模式，同时完善和推行“公司+合作社+农户”、“以地入股和托管经营”的“一地二主”等利益联结机制。
（作者系政协青川县委员会主席）
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