加快培育陕西追赶超越新动力
一是以拓展空间和通道建设为重点，补短板，优化投资结构。围绕关中对外开放开发高地建设、陕南陕北产业基地建设、内陆港及相关口岸建设、区内对外运输需要，继续加大全域综合交通基础设施建设，不断提升航空和国际铁路枢纽的作用。同时，紧紧抓住国家加快推进城市基础设施建设，尤其是城市地下管廊建设的契机，积极推动省级地下综合管廊和海绵城市建设。在城市新区、各类园区、成片开发区域结合新建道路同步规划、同步建设地下综合管廊，全面推广海绵城市建设。老城区要结合旧城改造、道路改造统筹进行地下管网改造，农村要围绕美丽乡村建设，强化山水林田路综合治理，小型水库的建设，形成新的投资热点。进一步重视和加强对PPP模式的运用，引导民营资本和社会资本积极参与基础设施项目建设。
二是加快土地流转，扶持农村电商发展，做强做优现代农业。加快农村电商发展，培育现代农业产业体系和经营体系，大力发展智慧农业、订单农业、精准农业，推动一、二、三产融合发展。加快发展农村电子商务，推进农村淘宝项目进驻，建设农业电商产业园，建立农产品质量检测中心对电商产品进行官方认证，以农村淘宝电子商务平台为基础，采用“县级服务中心+乡级服务站+村级服务点”模式，搭建县、乡、村三级电商服务体系。发展休闲农业和乡村旅游新业态，提升农业产业的生态、休闲和文化价值。积极创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县和示范点，形成生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游集聚区。大力扶持一批具有地方特色景观旅游村镇建设，推广乡村旅游休闲产品，吸引城乡居民到乡村休闲消费。扶持壮大一批农业新型经营主体，着力构建“龙头企业带动，合作社衔接，家庭农场参与，社会化服务跟进”的现代农业产业体系，促进农业从低端产品向高端品牌迈进。
三是围绕优势，突出重点，加快培育新支柱。推进陕北能源化工基地向高端化发展，率先做大3D打印及智能制造产业，加快大数据与云计算产业布局，构建以云计算软硬件环境为基础，以电子政务、电子商务、制造业、医疗等领域大数据服务创新为核心的产业生态体系，推动陕西省大数据与云计算产业步入全国领先行列。打造全球高端芯片制造、封装测试一体化生产基地，形成千亿规模智能终端产业集群。面向航空航天、高铁、核电、医疗等高端市场，进一步延伸钛及钛合金、钼及钼合金、超导材料、复合材料等核心产业链，加快建设“宝鸡·中国钛谷”。积极发展生物医药和生物育种产业，打造全国知名的生物医药创新基地。
四是积极实施“互联网+”带动战略，促优势传统产业升级增效。推动互联网与制造、能源、农业、商贸、物流、金融等产业深度融合，不断提升产业竞争力，形成发展新优势，打造经济新增长点。实施“互联网+装备制造”，推动先进装备制造产业数字化、智能化、服务化发展。实施“互联网+能源化工”，推动能源化工产业高端、智能、安全发展。实施“互联网+金融、物流”，推动现代服务业多样、融合、联动发展。在加强监管的前提下，积极支持互联网金融健康发展，鼓励以互联网为渠道和产品入口的新型金融体验方式，推行在线支付、信贷、P2P、征信服务等多样化金融服务模式。
五是以创新型省份为统领，以点带面推动区域创新联动发展。以国家创新型省份建设为统领，以创建关中国家自主创新示范区为抓手，发挥西安高新区自主创新示范区的核心引领作用，西安全面创新改革试验区的辐射带动作用，促进高新区、经开区、高技术产业基地等各类科技园区创新联动发展。继续深化统筹科技资源改革，着力推进产学研用、中央与地方、国有与民营、军工与民用四大协同创新，形成具有陕西特色的区域创新体系。强化企业创新主体地位，发挥国有大型企业在科技创新中的示范带动作用，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，大力推广西安光机所、西北有色研究院科技创新模式，加快中国西部科技创新港建设，引导科技资源向产业聚焦、向企业聚集，打造一批院所引领型的创新产业集群和孵化基地。推动军民融合体制机制创新，加快四大军民融合产业基地建设，创建国家军民深度融合创新示范区。大力促进大众创业万众创新。支持部分条件成熟的市区、高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地，使自主创新成为拉动陕西经济增长的新动力。 （作者系省社科院经济所所长、研究员）
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