14市旅游部门正式挂牌“旅发委” 将加强综合协调职能,推进大旅游产业发展

市成立旅游发展委员会,月日在青岛揭牌。月日,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、聊城、临沂、莱芜等市旅游发展委员会揭牌仪式在青岛举行。除菏泽、滨州、德州3个城市外,山东其余市全部完成旅游部门的“局改委”工作。

文/片本报记者许亚薇

“局改委”不只是换牌子

早在今年5月,山东省政府发布《关于山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会的通知》,文中表示,为进一步强化山东省旅游主管部门综合协调职能,加快全省旅游业发展,经研究并报中央编办批准,将山东省旅游局更名为山东省旅游发展委员会,由省政府直属机构调整为省政府组成部门,排序在山东省人民政府外事办公室之后。

从全国范围来看,海南、北京、云南、广西、江西、西藏、贵州、湖北、四川、宁夏、黑龙江、河北、辽宁、甘肃等省市已相继成立省级旅游发展委员会。

其实,今年4月,青岛、济宁、日照、莱芜4市成立旅发委的申请已获省编版批复,成为首批组建旅游发展委员会的城市。此外,枣庄市此前已成立枣庄市旅游与服务业发展委员会。

虽然已经更名,但市却一直没有正式挂牌。直到月日,省内市来了一次集中挂牌。山东省人民政府副省长季缃绮指出,山东省和济南、青岛等个市旅游局更名为旅游发展委员会,列为政府组成部门,是山东加快旅游改革发展的重大举措,对加快旅游强省建设具有重要意义。

国家旅游局副局长李世宏表示,成立旅发委,绝不是简单地换块牌子,而是标志着一地旅游发展取得实质性突破,全域旅游也有了制度性保障,这将对山东旅游业转型升级和产业融合产生直接推动。

此外,李世宏说,局改委也不是简单地换个位置,而是需要切实构建起旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商在内的“1+3”综合性旅游市场监管创新体系,并且为全域旅游提供好相应的保障机制。

从单一行业管理到综合协调管理

更名后,“旅发委”跻身政府组成部门行列,可以说是由单一的行业主管部门转变为综合管理部门,负责旅游发展综合协调、产业促进、资源统筹和服务监管等工作,对旅游主管部门来说职能有所加强。

月日的会上,山东省人民政府副省长季缃绮表示,各级旅游发展委员会要强化使命担当,突出抓好十大文化旅游目的地品牌建设、乡村旅游等重要工作；强化职能转变,实现从单一行业管理走向综合协调管理；强化改革创新,着力破除制约旅游业发展的体制机制障碍。

据了解,各地旅发委也已开启了“综合协调职能”实践。以日照市为例,市旅发委实行兼职委员制度,与旅游产业发展关联度较高的市发改委、公安、规划等9个部门作为市旅发委兼职委员单位。按照组织程序,从兼职委员单位中各任命1名副职为市旅发委兼职副主任。

在已经实现局改委的个城市中,青岛同时还是国家级旅游业改革创新先行区,据青岛市旅发委主任崔德志介绍,青岛将从创新产业定位、创新发展引导机制、创新公共服务体制、创新市场监管机制、创新区域协调发展体制等方面入手,先行先试,力争尽早形成可复制、可推广的“青岛经验”。

在旅游行业从业者临沂市蒙山旅游区管委会主任谢东看来,“局改委”的意义不仅限于行政职能的强化,同时也将对目前旅游产业化发展时期多产业融合形成推进作用,让“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”等“旅游+”的概念有了更好的融合土壤,打破行业间的壁垒,推进“大旅游产业”的发展。

据谢东介绍,作为旅游类经济开发区的蒙山旅游区,下辖的旅游局也将依托省旅发委的思路进行行政管理改革,实现“局改委”。

新闻推荐

不光青年,老人也成染艾“重灾区” 今年新增老年感染者是青年学生的6倍

九成以上艾滋病病毒感染者经性途径传播,约有三分之一的感染者和病人尚未被发现,至今没有可用于预防的疫苗和治愈性药物……“十二五”期间,我国艾滋病病毒感染者和病人发现率增加了.1%,病死率降...