第三篇依法行政法律制度第一章依法行政概论第二节依法行政的目标和要求
（上接期）
根据当前政府行政的现实情况并依照《实施纲要》对全面推进依法行政的任务安排，以及《国务院关于加强法治政府的意见》，建设法治政府可以从以下几个方面进行：
第一，转变政府职能，深化行政管理体制改革。首先，必须明确当前政府的主要职能在于经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大方面。政府应当充分尊重市场配置资源的基础性作用，通过经济和法律手段保障现代市场体系的建立和良性运行；应加强应对突发事件的能力与机制建设，维持正常的社会秩序；同时在劳动、就业和社会保障等方面强化其公共服务职能。其次，依法设置行政组织，科学确定行政机关的职能和权限，避免各级行政机关之间、各行政部门之间法定职权的冲突。再次，加强依法行政的财政保障机制建设。在统一的公共财政体制内，规范财政资金的预算与使用以及政府的各项非税收入，实现同一地区内相同职级的工作人员的收入大体平等。
第二，建立健全科学民主决策机制。首先，健全行政决策机制。依据各级政府和政府各部门的法定职权范围，合理确定其行政决策权限，积极吸收包括专家在内的广大公众参与到决策过程中来，实现依法决策、科学决策、民主决策。其次，完善行政决策程序。行政决策的过程应该公开透明，除依法应当保密的事项外，应一律向公众公开。同时，要完善行政决策风险评估机制。意义重大或专业性强的决策事项，政府应当组织各方面的有关专家对决策事项进行合法性、必要性、可行性论证；对于与社会公众利益联系紧密的决策事项，应通过向社会公开或吸收具有典型代表性的公众代表参加听证会、座谈会、论证会等广泛听取社会意见。最后，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。对于已经形成正式决定的决策事项，应及时安排相关机构与人员对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并根据相关环境和行政目的的变化适时调整和完善有关决策，尽量避免因决策执行过程的情势变更而降低决策科学性的情况发生。
第三，提高制度建设质量。政府在提出法律议案和地方性法规草案或制定法规性文件时，应当遵循经济和社会发展的一般规律，从本地区和本部门的实际情况出发。另外，相关法律法规要与宪法、上位阶法律以及党和国家的政策保持一致，要能发挥公众的积极性、主动性与创造性，进而为经济、社会、生态与人的全面协调发展提供法律保障。（未完待续）
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