便民的“网上申领”不妨多一些
□唐伟
据了解,北京市公安局月日将在互联网上开通居住证网上自助登记和申报业务,符合办理条件的群众在平台上填写申请表后,等待审核后到指定的派出所办理,能减少现场排队时间。(月日《北京青年报》)
技术改变生活。自从有了互联网,线上的快捷就可以给线下带来极大的便利。再加上网络服务平台等工具的使用,无论是公共服务提供者,还是接受公共服务的普通公众,都从中受益匪浅。比如利用网上平台,可以让公众足不出户就办理相关手续或者证照。如果说工厂的生产流水线上可以“机器代人”的话,那么公共管理和服务同样可以发挥技术的优势。
事实上,网络办理的作用已得到了充分的体现,不但可以极大地提高办事的效率,也可以优化结构减少中间环节。以铁路购票为例,网络票务系统开设和使用之后,之前排成长队购票的场景已不复出现。大家利用手机就可以随时购票,然后到车站用身份证在自动取票机上很快就可以把票打出来。假若居住证、身份证等证件的办理同样采取这种模式,那么公安部门的前台窗口,就可以从线下搬到线上,把控好了后台之后,剩下的一切都交给公众自己来处理。
可以肯定的是,若是没有基于方便公众的考虑,那么网上申领居住证的新政就不会出台。思路决定出路,虽然网络办理使用的效果还有待评估,不过从已有的经验来看,此举即便不会超预期也会让公众从中获益。网络只是一种工具,但能把这种工具用到公共服务上来,并最终让每个人从中获得便利,仅出发点就值得充分肯定。不管是基于任务太重的形势需要,还是互联网时代的必然选择,能够做出改变并最终让公众受益,那么这种行为就不失为一种进步。
不过,仅有善政的工具化还远远不够,毕竟网络办理也好,现场服务也罢,效率与效果最终取决于工作作风与价值取向。只有真正做到了“心系群众”并“以服务为要”,那么现代化的手段才能起到锦上添花的作用。毕竟,在网络时代,网络的工具化成为常态,一些网络手段已运用了多年,不过在现实中却落实得不好。究其原因,还在于线上的效率取决于线下的作风。因而,即便网络技术已相当发达,公众几乎不需要到现场去验证,不过办事的速度如何、态度如何,也需要进行充分的评估,并基于制度设计的预期做到责任的倒查。
在现实中,便民工程成为伤心工程的事例并不少见,“人在征途”的办证之难,至今还是难题。网上申领居住证不失为便民善政,也是一种技术性的补强,给人留下了诸多想像的空间,怕就怕过度追赶新潮,而忽略了形式求变的真正用意,结果造成了形式大于内容的倒置。基于此,不妨将网络办理等服务方式,纳入绩效评估的范畴,对其运行情况进行综合而客观的评价,从而构建对公共服务的考核奖惩机制,对实施效果不好、沦于形式的行为进行问责,以此倒逼公共服务提供者真正发挥应有的作用,最终让善政真正得到落实。
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