网约车细则应给公众更多“获得感”
□张倩
10月8日，北京、上海、广州、深圳四地公布了网约车地方细则征求意见稿，京沪深三地均拟对网约车增加轴距要求，京沪二地拟规定网约车司机具有本地户籍，深圳拟要求司机具有本地户籍或持有居住证，广州拟规定驾驶员具初中毕业以上文化程度、还得是一年内的新车。四地细则显示，“对网约车管理趋严”似乎成为共识。（《新京报》）
随着北上广深四地网约车细则的征求意见稿落地，很多人认为网约车地方细则基本上揭开“面纱”，因为四地网约车规模庞大，而且作为一线城市，其政策动向对其他地方具有很强的引领和示范效应，因此四地政策细则既被视为网约车改革的风向标，也被看成是出租车改革推进的试金石。如此高的关注度之下，引发争议也是情理之中。
从当前看，舆论普遍认为网约车的约束较严，比如“京人京车”“车辆牌照”“轴距排量”等限制引发了吐槽声一片。实事求是地说，当前网约车处于野蛮生长阶段，车辆人员良莠不齐，平台监管形同虚设，给消费者造成极大侵害，加强监管也属情理之中；而且对于“城市病”严重的北上广深来说，设置一些门槛，恐怕也是无奈之举。毕竟网约车管理不仅涉及乘客、传统出租车和网约车司机、平台，还会涉及城市人口数量、城市交通拥堵状况、空气质量等，牵一发而动全身，监管收紧一点也可以理解。
但“收”紧也需有个度，“收”得太过，问题显而易见。比如在废除户籍制，实施居住证的当下，再对网约车驾驶员进行户籍方面的限制，显然与深化改革大环境相悖；比如车的“轴距、排量、新车”等限制不符合绿色环保理念，而且制定的一些标准甚至高于出租车的标准，与公众期望的通过网约车发展倒逼出租车行业改革愿望也相悖；再比如很多网友担心的，如此严苛的条件下，网约车市场可能会大幅萎缩，价格上涨，重回“打车难”“打车贵”时代，恐怕也不是我们规范管理的初衷……网约车是一种“共享经济”，初衷是为了给公众更多获得感，不管是户籍、车牌号、车的型号是否存在差异，都可以分享这块“蛋糕”，市民也可以最大化分享网约车带来的便利，如果人为设限，让共享的人群越缩越小，甚至成了部分人的“专享”“独享”，无疑偏离了“共享经济”的初衷。
网约车作为“互联网+”时代里的一个新生事物，对于传统监管提出了挑战。在摸着石头过河之时，收得紧一点，步子迈得小一点，不是坏事。但应该看到，小步慢行就是为了有充分的时间进行调整，给政策实施以充分纠错的空间，让政策制度趋向合理。正如新华网指出的，给网约车细则留出修改的“窗口”是必要的。当前网约车细则还处在征询意见阶段，更应该广泛听取意见，开诚布公地与民众沟通，让利益相关方充分表达，在民众诉求中平衡各方利益，以寻求改革的最大公约数，达成“共识”。毕竟一个好的制度，应该是多数人都能接受并执行的。
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