养老金并轨 别忘了“初心”
□张倩
在养老金并轨方案公布后，部分地区开始陆续发布实施细则。记者梳理发现，浙江、山西、云南、辽宁、黑龙江、广西等省份已将年终一次性奖金纳入机关单位工作人员的个人养老保险缴费工资基数中。（《第一财经日报》）
随着各地公布养老金并轨实施意见和办法，养老金并轨也正式进入实质性启动阶段。至此，机关事业单位人员“免费养老”时代基本终结，不同身份养老保险并轨成为大势所趋。
进行养老金并轨是为了解除养老保险“分疆而治”的碎片化痼疾，改变不同养老模式“各自为政”的格局，但应该看到养老金并轨更是为了改变不同养老模式下，养老金待遇相差甚远的不公状态，“建立更加公平可持续的社会保障制度”。养老金作为一种公共品，理应体现公平原则，追求公平也应是养老金并轨的最初梦想和初心。公众对于养老金并轨的改革充满期待，也是因为并轨是把所有就业人员纳入到统一社保框架下，在同一个框架内进行收入分配，逐步实现养老公平。
将年终一次性奖金纳入养老保险缴费工资基数中，理论上也说得通，毕竟年终奖也算是工资薪酬的一部分，而且年终奖只是每年一次，数目不大，纳入并不会让个人多领多少钱。但是，目前众多企业未将年终奖纳入缴费基数，农民没有年终奖之时，机关单位率先将年终奖纳入保险缴费，难免让人攀比产生不公平感。当前，经济形势下行，我国社保缴费比例偏高，在很多企业和个体疾呼降低社保缴费比率之时，机关单位再纠结于将年终奖纳入养老保险中，恐怕也很难得到公众支持。
曾经有网友戏谑，机关退休人员坐高铁，国企退休人员坐快客，普通企业退休职工坐的则是绿皮车，很多农民则乘不上养老金的火车。养老金并轨，不仅是让不同的列车在同一轨道上行驶，也是希望高铁、快客等高速行驶的列车稍稍降速，而绿皮车稍稍提速，同时让没有火车票的农民们有机会乘上养老金的火车。如果并轨了，依旧是高铁、快客、普速泾渭分明，甚至快客让路高铁，普速让路快客、高铁，那么这样的并轨显然也不符合我们规划的改革路线设计。
当然，将年终奖一起纳入养老金缴费基数也不是不可以，前提是一刀切地将企事业单位的年终奖一起纳入社保基数，给没有年终奖的农民一定的补助，不能只是“风景一边独好”；尽快完善企业职业年金制度，通过企业职业年金提高企业退休人员工资待遇；对于没有养老金的农民，也应尽快完善“失地保险”“土地养老”等政策，让他们跑步追赶并乘上养老金列车；逐渐缩小并消除不同人群之间养老金替代率的差距，最后让所有退休人员至少乘上快客，快速驶向幸福的晚年。
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