山乡蝶变,全域是景 ——石岛管理区全域旅游发展纪实
卞红波
行走在桑沟湾边,聆听渔舟唱晚；在青山绿水间,呼吸自然气息；在万亩田野中,抒发怀旧胸臆；在渔家小院里,收获闲情逸致……家园与景区水乳交融,迎来宾客的百姓,笑意挂在脸上。这仅仅是管理区全域旅游发展呈现出的几个片段。
如何在旅游发展中践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念?如何让一个区域的旅游发展与百姓家园的建设相得益彰?如何让它与人民幸福指数提高的关联更紧密?如何让它焕发持续的活力?从景点旅游到全域旅游,先行一步的石岛管理区,谱写了一首山奇海美的全域旅游交响曲。
精确定位
绘就全域旅游蓝图
对一个区域来说,旅游是最活跃的元素之一。发展全域旅游,能够加快聚集人、物、信息、资金等各种资源,使全域城市化的活力更足。
长久以来,管理区渔业经济“一业独大”,资源日益枯竭,产业转型迫在眉睫。旅游产业资源消耗低、带动系数高、就业容量大、综合效益好,发展旅游产业成为充分发挥石岛优势、推动县域经济转型升级的现实选择。
事欲成其大者,必思精而谋远,规划是描绘产业的“成长坐标”。管理区专门聘请北京世纪唐人对全域旅游进行整体规划,将整个区域作为一个4A级景区来规划打造。“以建设滨海休闲旅游城市为主线,突出特色资源整合,强化一产三产融合,促进自然资源与人文资源的有机嫁接,实现全域旅游与全域城市化的互促共进。”石岛管理区负责人对旅游产业发展有清晰的目标定位。
在具体规划布局上,石岛管理区坚持“陆海联动、多元发展”,制定了“一带、两山、三组团”的旅游规划。“一带”即125公里滨海旅游景观带；“两山”即赤山和朝阳山；“三组团”即东部滨海旅游度假组团、中部生态农业休闲组团和南部文化创意体验组团,涵盖20多个景区景点,撑起全域旅游大框架。
有了规划布局,还需相关配套建设与之配合。管理区先后投入4亿元,按照4A级景区标准,对全区水、电、路及污水排放等配套设施进行高标准升级改造,串联打造滨海生态路、环山路、龙湖路等5条120多公里生态景观路,打通“一环三纵五横”的绿色景观通道。同时,投资1000万元新建石岛湾、东楮岛等4处旅游咨询服务中心,设立石岛新港和新客运站2处海陆旅游集散服务站,缩短游客换成分流至景区景点时间,加速整个区域互联互通和协同发展。
精准发力
推行“旅游+”产业模式
旅游业发展终要落实到项目和产品上,没有好项目和产品,发展旅游就是一句空话。
石岛背山靠水、岬湾相连、海域纯净、气候温润,具有得天独厚的滨海旅游资源,石岛人以此为荣。然而,在外人和专家眼中,石岛美则美矣,但旅游路线品种单一,缺乏丰富的旅游体验。为改变现状,石岛推进旅游供给侧结构性改革,整合区域旅游资源,发展“旅游+”产业模式。
石岛人做精“旅游+农业”文章,将传统种植和休闲旅游有机融合,打造八河湖海田园、甲子山生态庄园等五大高效农业基地、23处生态园区。目前,华东生态庄园已成功获批省级工农业旅游示范点,八河湖海田园正加紧与中国林科院等高校院所合作,新上1000亩四季采摘基地,拉开集休闲旅游、观光采摘、餐饮娱乐于一体,海陆联动发展的生态农业格局。
石岛渔业资源丰富,“旅游+渔业”也成为石岛人努力的方向。依托得天独厚的岸线资源优势,管理区投资2亿元,重点打造桑沟湾、东楮岛、凤凰湖3个国家级休闲渔业基地,新上鹁鸽岛环岛游、泓泰海上牧场等5个海上休闲体验项目,发展滨海旅游、海上观光、休闲娱乐等新业态。
借助北京唐人智库等专业机构,石岛管理区挖掘区域民俗、历史人文资源,做活“旅游+民俗”文章,已培植起东楮岛海草房、东墩红色教育基地、留村元代古墓、桃园民俗村、画村牧云庵等12个特色项目,发展农家乐、渔家乐100多家,带动全区18个村2000多户农民就业。悄然兴起的一大批形式多样的乡村旅游点、农家乐,不仅满足了大众化旅游消费需求,更让游客在品尝乡村美食、领略田园风光的同时,寻找到乡野情趣。去年,仅东楮岛、东墩两个村就吸引了8.4万人次游客。
精心运作
释放旅游品牌效应
发展旅游业,既要考虑门票经济,也要考虑综合消费经济；既要考虑经济利益,也要考虑社会利益,注重经济与社会的整体效应。
拉开全域旅游“二次创业”序幕的石岛管理区,旅游业开始由只靠景点景区、门票经济、资源禀赋吃饭,提升到全面推进品牌创建,实现城区景区化、乡镇景点化、村居景观化,培育旅游新型业态的崭新阶段。
为引导辖区企业特别是农业产业化龙头企业向旅游产业靠拢,管理区出台了鼓励生态农业和休闲渔业发展等政策,专门设立1000万元专项资金,对特色休闲园区、生态高效农业等给予扶持奖励。同时,通过骨干扩张和招商引资两手抓,培育起赤山景区、八河湖海田园、华东生态农庄等8个休闲旅游样板,新引进歌尔文化酒店、桃源星级酒店等休闲服务项目,全面加速传统产业转型升级。
品牌创建是提升生态农业和休闲渔业核心竞争力的重要一环,也是旅游产业发展的关键。按照“品牌景区、品牌销售、品牌管理”思路,石岛管理区推动旅游集群化、融合化发展,培植起宁津、港湾2个省级旅游强镇,东楮岛、东墩等4个国家级、省级旅游特色村,留村元代古墓国家级文物保护单位,大渔岛、华东生态庄园2个省级工农业旅游示范点,西寨、东楮岛2个省级乡村记忆工程试点,进一步打响石岛滨海休闲旅游品牌。
去年,管理区举办首届“中国传统村落保护与乡村旅游发展论坛”,邀请媒体在石岛取景拍摄《中国少年派》等5档真人秀节目,今年又与八一电影制片厂合作,在东楮岛拍摄国内首部农村京剧影片——《咱村的女消防官》；与大天鹅文化传媒合作拍摄《大街小巷》……通过全方位策划营销,推动民俗旅游高位入市,去年全区接待游客184万人次,实现旅游收入12.4亿元。
再造石岛新优势,承载这一重大使命,石岛人将全域旅游宏图一笔笔绘在山奇海美间。石岛,这个依山面海的天赋港城,这座底蕴深厚的魅力渔都,愈现风华。
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