重防范严制度强管理市发展和改革委员会党风廉政建设工作综述

2016-09-06 00:00 大字

今年以来，市发改委认真贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的一系列决策部署，全面落实中纪委十八届六次全体会议、省纪委十二届五次全体会议和市纪委十届六次全体会议精神，紧紧围绕发展改革中心工作，认真落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神、两个责任等内容，进一步健全领导机制和工作机制，坚持推进全面从严治党，坚持改革发展稳定和党风廉政建设“两手抓两手硬、双促进双落实”，把党风廉政建设融入经济发展改革工作、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中。以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键、以纠风为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，继续推进惩防体系建设，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动全市经济发展提供坚强保障。

一、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制

加强领导，落实责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，我委始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置切实抓好抓实，把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中。委党组主要负责任人时刻把主体责任记在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，带头履行第一责任，建立了党组统一领导、党政齐抓共管、分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作格局。

一是完善了以委党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。

二是按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，制定了《2016党风廉政建设责任书》并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与所分管的科室负责人签，全面落实了党风廉政建设责任制，将分管领导和各科室在党风廉政建设和反腐败工作方面应负的责任细化量化，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。

三是健全机制，形成了委党组统一领导、主要领导亲自抓，各分管领导配合抓，工作人员具体抓，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。

二、加强教育，坚持筑牢反腐倡廉的思想基础

加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识，是做好党风廉政建设工作的基础。我委始终把加强思想道德教育，提高干部职工的廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础，坚持实行每周一的学习工作例会制度，深入开展党规党纪学习教育活动，组织党员干部原原本本、认认真真学习党章等党内法规制度。

一是加强学习，提高干部职工的廉洁意识和理论水平。

二是结合思想作风整顿，切实开展党风廉政建设主题实践教育活动。。

三是加强反面典型教育。以案说法，及时提醒，常敲警钟，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。

四是组织开好民主生活会和组织生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。

三、完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制

我委始终把制度建设作为工作的重中之重，不断建立和完善党风廉政建设和反腐败斗争工作相关制度，坚持用制度管人、管物、管事的原则，确保党风廉政建设各项工作顺利开展。继续大力加强纪律建设，严明党的政治纪律、组织纪律，严格执行财经纪律、工作纪律，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为。强化组织和纪律观念，坚定不移推进市委、市政府和委内各项决策部署的贯彻落实，坚决维护政令畅通。

一是建立健全了各项管理制度。

二是继续推行党务、政务公开制度

三是加强项目管理监督制度。

四是加强内部监督制度。

四、狠抓落实，确保相关工作取得实效

一是进一步加强了作风建设，严格按照规章和程序办事，对重要决策、干部任免、重点项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，严格执行集体研究决定的工作制度。

二是规范权力运行，认真开展廉政风险防控工作。

三是严格控制公务开支，严格执行中央和省委、市委关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定，严格控制行政经费支出。

五、惩防结合，建立廉政风险预警处置机制

结合委内每个岗位的不同特点，着手建立了以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制。

一是结合“三张清单一张网”建设，按照职权法定、权责一致的要求，通过认真梳理，对现有的行政许可类、行政处罚类、行政监督类和其他权力类四大类行政职权进行了全面系统的规范，对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等，找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。

二是查找廉政风险。各岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险，科室从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险，单位结合部门和行业特点，重点查找领导班子“三重一大”议事决策以及行政管理和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险，对查找出的廉政风险，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高”、“中”、“低”3个等级评定廉政风险，进而确定岗位风险等级，建立岗位风险等级目录。

三是认真履行党风廉政建设目标责任书。坚决落实委党组制定的“3783”主体责任实施方案和“三述”制度，严格落实“一岗双责”要求，做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进，结合分管工作实际排查廉政风险点、研究制定防控措施。

四是建立廉政风险预警处置机制。在查找廉政风险、制定防控措施的基础上，建立廉政风险数据库和廉政风险评估指标体系，对廉政风险实时监控、即时预警、及时处理。通过加强惩防体系建设，做在提醒在前、建章立制在前、约束在前，确保苗头性问题及早发现、及早提醒、及早化解、及早纠正，为干部清廉构建牢固的“防护网”。

六、认真贯彻，进一步落实党风廉政建设工作

一是严明政治纪律，加强作风建设。

二是规范权力运行，做到表率引领。

三是抓好惩治和预防腐败体系建设。

四是建立廉政风险台账。

总体上看，市发改委党风廉政建设主体责任明确，监督有力，保证了发改委的风清气正、高效务实。但发改委党风廉政建设工作也还存在问题和不足，突出表现在党风廉政建设工作系统性不够强，工作深度不够，形式还需要创新，纪检组长职位空缺。今后工作中，将准确把握落实发改委党组主体责任的着力点，突出加强党风廉政教育、健全法规完善制度、强化权力运行制约监督和深化改革转变职能四个重点，进一步完善机制，创新工作方式方法，着力增强工作系统性、科学性，构建有效预防腐败的坚强盾牌。

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