滕州市建筑业2016年上半年工作盘点 全市资质以上企业完成建筑业总产值72.86亿元
本报记者张冬梅本报通讯员张明
一、上半年工作情况
(一)推进建筑产业现代化,进一步深化传统建筑业改革
1.加快推动行业转型升级。引导传统建筑业企业向建筑产业现代化方向转型发展,鼓励工程总承包企业围绕建筑产业现代化,积极发展装配施工。严格控制总承包三级企业数量,大力扶持高等级资质企业做大做强；强化劳务管理,大力推进劳务企业发展；不断提升专业承包施工能力,鼓励专业承包企业灵活发展。截止今年6月份全市资质以上企业完成建筑业总产值72.86亿元,其中外出施工产值17.03亿元,建筑业增加值19.42亿元,实缴利税3.01亿元,与去年同期基本持平。
2.加快推进建筑产业现代化。一是出台指导意见。2016年2月19日,市政府出台《关于加快推进建筑产业现代化发展的指导意见》,进一步明确了推广装配式建筑工作目标。二是建设生产基地。在山东三维重工有限公司(钢结构方向)、山东雄狮建筑装饰股份有限公司(幕墙方向)两个省级建筑产业现代化生产基地的基础上,积极推进山东连云山建筑科技有限公司PC工厂建设,计划今年实现正式投产,年生产能力可达30万平方米。三是积极推进示范试点。按照鲁建节科字〔2016〕3号文件要求,山东连云山建筑科技有限公司(PC方向)、山东三维重工有限公司(钢结构方向)、山东雄狮建筑装饰股份有限公司(幕墙方向)等三家单位完成2016年度全省装配式建筑部品生产试点示范申报工作。同时积极研究探讨试点示范项目,着手以政府投资项目为切入点,实施项目试点。四是强化教育培训。召集相关设计、生产、安装单位参加BIM培训班,学习BIM技术,尽快掌握BIM技术在装配式建筑中的应用；同时组织相关单位赴荣成、嘉祥、平邑等同批试点城市考察学习。
(二)不断强化建筑市场监管,进一步营造良好市场氛围
1.强化建筑市场行为监管。根据市综合行政执法体制改革试点工作,进一步明确建筑行业执法权限,持续开展工程质量治理两年行动。重点开展对合同履约情况、专业承包及劳务队伍资质和人员持证上岗的专项检查。进一步强化对外地入滕企业的监督管理。加大对肢解发包、转包、违法分包、出借资质等违法违规行为的查处力度。上半年共接举报案件2件,处理率100%；行政处罚案件3件,罚款3万元。
2.提升招投标监管水平。结合公共资源交易中心改革工作,做好与公共资源交易中心的协调,扩大电子招投标的覆盖面。进一步完善招标代理机构信用评价制度,加强招标代理行业管理。上半年,完成各类招标项目共计35个,84个单位工程,建筑面积94.3万平方米,中标价13.8亿元。其中,房屋建筑工程(含专业工程)25个,造价11.91亿元；市政基础设施工程7个,造价1.8亿元；监理项目2个,造价530万元；货物采购类项目1个,造价535万元。
3.加快推进诚信体系建设。进一步做好与省级诚信信息一体化工作平台对接工作,探索诚信信息平台与电子招投标信息平台的融合联动,强化诚信平台信息管理的结果应用。上半年采集良好信息216条,涉及本地施工企业41个、外地入滕企业17个、办理外地入滕诚信手册3个,录入市场电子监管平台项目基本信息29个。
(三)倡导安全文明施工,强化建筑施工现场管理
1.强抓建筑施工安全监督管理。一是强化企业主体责任落实。按照《山东省安全生产行政责任制规定》要求,将安全生产责任和压力层层传递到施工一线、传递给一线操作工人,真正形成人人有责的工作机制。二是强化安全生产“双基”建设。继续完善建筑施工安全生产“网格化”管理体系,进一步加强建筑施工企业安全生产许可证动态管理,不断强化建筑施工安全基层基础建设。三是强化“危大工程”监管。进一步加强对重大危险源的监管力度,适时开展深基坑、脚手架、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程专项整治,上半年共计开展各类专项整治4次,检查工程项目300余项(次)。
2.倡导绿色文明施工。一是不间断开展建筑施工扬尘整治。今年以来,全市建筑业严格按照“六个百分之百”的要求,进一步加强扬尘防治管理,保障各项防尘抑尘措施落实到位。截至目前,所有城区建筑工地均已设置施工围挡,累计设置长度3.6万米；累计硬化施工现场道路5万余平方米；购置车辆自动冲洗设备112台,现场洒水降尘车132辆；自动喷淋设施27套；所有报监工地视频监控均已安装,其中接入远程云平台项目16个。二是全力做好全国文明城市、国家卫生城市创建工作。严格按照《建筑施工现场创城迎检标准及要求》规定,进一步强化日常监管,积极落实封闭施工、建筑工地围挡公益广告刊载、施工现场标准化管理等各项“创城”措施,保证完成创建全国文明城市、国家卫生城市阶段性工作任务。
(四)持续强化各项措施,全力维护建筑工人合法权益
1.大力推进工伤保险工作。联合人社部门,理顺保险办理流程,全面推进建筑业工伤保险。加大宣传力度,使务工人员了解工伤的申报、认定、理赔等各项程序,提高务工人员维权意识。
2.强化养老保障金收缴工作。重点做好到期缓缴合同催缴工作,提高劳保金缓缴合同履约率。联合相关部门,探索建立建筑企业养老保障金征管联动机制,严格把关,切实提高新开工项目劳保金收缴率。上半年,共计收缴养老保障金918万元。
3.扎实做好农民工工资清欠工作。根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)要求,积极健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制,切实保障农民工合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。2016年来,没有发生集体上访讨薪事件。
4.大力开展农民工岗前培训。一是以滕州市建协建设职业培训学校和建筑施工特种作业人员实操基地为依托,大力开展教育培训工作。今年以来,共计培训来自枣庄6区1市的建筑电工、架子工、塔吊司机等11个特殊工种及关键岗位人员2700余人。二是走出滕州到北京、上海等大城市,对山东籍农民工开展教育培训,工人在工作之余就能接受正规培训并取得证书,极大得方便了企业和工人。
(五)抓好宣传及舆情管控工作,树立建筑业良好形象
在继续发挥电视、报刊等传统媒体作用的基础上,重点利用微信、微博等新媒体,及时把建筑业的工作动态宣传出去,使社会各界更进一步了解建筑业发展。充分发挥互联网的宣传、监督、引导作用,建立健全网络舆情监测和危机化解工作机制,加强正面引导,及时释疑解惑、化解矛盾,树立良好的行业形象。上半年,在滕州日报、枣庄日报、齐鲁晚报刊登信息50余篇,滕州电视台、枣庄电视台播放信息15次,上报各级信息30余条、采用19条,“滕州建筑业”门户网站和微信、微博公众号推送信息200余条,点击量过2万。
(六)提升“五种意识”,健全完善作风建设长效机制
市建工局作为建筑行业主管部门,围绕行业发展,不断提升规矩意识、责任意识、危机意识、服务意识、创新意识,切实做到认真务实、工作扎实,严格管理、严格执法,健全完善作风建设长效机制,积极开创全市建筑行业创新、协调、科学、绿色发展新局面。
二、存在的主要问题和不足
一是装配式建筑推广困难较大。由于社会大众对装配式建筑的认可度不高、建设单位对装配式建筑的增量曾本有所忌惮、以及建筑产业现代化人才缺乏等原因,快速推广装配式建筑难度较大。
二是建筑市场秩序有待进一步规范。近年来,房地产市场较为火爆,市场过热导致建筑市场秩序较为混乱,挂靠、转包、违法分包等违法违规行为较为严重,建筑市场秩序有待进一步规范。
三、2016年下半年工作计划
(一)抢抓机遇促进建筑业平稳健康发展。近两年,国家稳增长、促投资的导向非常明显,国发行加大提供长期、低息棚改资金贷款,“一带一路”基础设施建设巨大需求等一系列利好,给建筑业发展带来了巨大的机遇。面对新常态下经济下滑现实和当前的机遇,全市建筑业将坚定发展信心,增强机遇意识,善于抢抓机遇,用足用好机遇,切实将机遇转化为各自的优势,努力抢占发展主动权和制高点。
(二)加快推进建筑产业现代化。面对建筑产业现代化工作推进中出现的问题,市建工局将进一步强化技术人才培养,争取在最短时间内组建一支技术水平过硬的建筑产业现代化队伍；广泛宣传发动,搭建政府、协会、企业、公众“四位一体”的宣传平台,促进全社会对装配式建筑的逐步认同；严格落实市政府《关于加快推进建筑产业现代化发展的指导意见》,加快起草制定《实施细则》,落实容积率奖励、增量成本奖补、城市基础设施综合配套费减免、新型墙改资金和预售资金监管保证金减免等激励扶持政策,加快推进项目示范试点；以滕州建筑设计院、雄狮装饰、三维钢构、连云山PC生产工厂以及建工集团、山东滕建、华东公司等龙头总承包企业为基础,加快组建产业联盟,促进建筑产业现代化产业链条全面协调发展。
(三)持续做好日常管理工作。按照年初印发的《2016年全市建筑业工作要点》,继续做好建筑业转型升级、建筑市场秩序规范监管、建设工程招投标管理、建筑施工现场质量安全管理、建筑从业人员教育培训、农民工工资清欠等日常性工作。
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