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1949年2月28日,邓小平、陈毅、谭震林等总前委领导同志从河南商丘张菜园抵达河北平山县西柏坡村,出席3月5日至13日召开的中共七届二中全会。
毛泽东主持的全会着重研究在新形势下如何把党的工作重心由乡村转向城市、以生产建设为中心任务等重要问题。会议结束后的第二天,即3月14日,中央召集中央领导及各大区的主要负责人参加座谈会,议题是对各大区的人事安排提出具体方案并作相应决定。会上，邓小平第一个发言，毛泽东让他提出华东局人事安排和管辖范围，邓小平显然已经经过充分的准备，他深知毛泽东委以他“点将”之任务的重要性。邓小平拿出一个名单，边念边解释。中共中央华东局由邓小平、刘伯承、陈毅等十七人组成，邓为第一书记。华东区管辖范围有：上海、南京、杭州、芜湖、镇江、无锡、苏州、武进、南通、宁波等城市，地跨山东、江苏、浙江、安徽、江西等省份。对于邓小平提出的细致而周全的方案，毛泽东欣然表示赞同。他说：“人事配备，现在就这样定，将来有变动再说。”此次会后，毛泽东再次召集邓小平、陈毅等商讨渡江作战问题。
1949年3月18日，邓小平和陈毅一道，回到总前委所在地安徽肥西县。华东局机关也设于此。为便于协商工作，根据邓小平的建议，第二野战军指挥部也于24日迁至肥西县。这样，华东局、总前委和二野的日常工作均由邓小平主持。图为邓小平在七届二中全会上发言。 （本报记者 赵大国 整理）
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