“指令性捐款”本身就是“找麻烦”
日前，江苏省扬州市江都区郭村镇有企业曝出镇政府通知捐款的红头文件。在这份强调以“指令性捐款”为主的文件中，列出了以镇领导为负责人的捐款计划表，总额27.8万元。位于该镇的企业称生存艰难，不愿捐款但又不敢不捐（2月2日《南方都市报》）。
如此以红头文件开路的捐款倡议，公众似乎并不陌生。他们也都有一个听起来不伦不类的名称——指令性捐款。在一个慈善文化逐步成长起来的社会，对这类捐款倡议感到“困惑”的，不仅是那些被列在捐款计划表中“深感压力”的企业，业已成为绝大多人共同的感受。
值得一提的是，与以往一般出现在重大灾难事件后的慈善募捐倡议不同，郭村镇政府所下达的“指令性捐款”红头文件，是以“为弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，帮助弱势困难群体度过寒冷的冬天”之名。换言之，至少在表面上，它仍是在倡导各界“送温暖、献爱心”。然而，这一看似“善意满满”的捐款倡议，其所蕴含的糟点却同样不加任何修饰。
问题有三。一则，既为“帮助弱势群体过冬”，那么在社会各界“献爱心”之前，当地政府部门对于弱势群体所理应兑现的公共救助是否到位？若只是以外界捐款来代替公共救助，无疑是一种卸责和错位；二则，既为“献爱心”，那就得充分尊重各方意愿，以红头文件下达捐款“指令”，显然更像是一种行政“摊派”，不管是面向谁，恐怕都已变味；三则，当地政府眼中“寒冬里的弱势群体”，是否包括那些本身就存在经营困难的企业？它们又该向谁求助？
面对质疑，当地政府相关负责人回应称，“不会找不捐款者的麻烦”，我也愿意相信当地政府能够兑现这一承诺。但这话听起来难免让人“多疑”，甚至会读出几分“正话反说”的意味。要知道，一地政府以红头文件的方式来发动捐款，并且指名道姓地规定各企业的捐款额度，即便事后“不找麻烦”，已对“被计划”捐款者，造成了一种实实在在的压力。
而置于经济增速放缓，国家推行为企业减负的大背景下，这种面目可疑的“指令性捐款”倡议，其实不过是另一种“过头税”。就在郭村镇，据说类似的“指令性捐款”已不是第一次，“并且每次捐款后不公布去向”。于今，此事终于引发舆论关注，有必要追问，此前那些“去向不明”的捐款到底流向了何方？
在经济形势换挡的背景下，若不顾企业实际生存状态，以各种名目将手伸向企业，不只是对于慈善的扭曲，更暴露了地方发展思路的弊病。在这个意义上，郭村镇的“指令性捐款”，其实是对于当下其他地方政府的一种提醒。 （朱昌俊）
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