莘县：确保畜产品质量安全
□孙亚飞蒋鑫胡晨阳王兆锋
若要问“８１７”小肉食鸡的来源，莘县养殖户们会很骄傲地说：“在８０年代，城北有个单庙村，那里的一对养鸡夫妇尝试将蛋鸡与肉食鸡杂交，成功培育出了‘８１７\’这一品种，又由于‘８１７\’生长快、抗病能力强、料肉比低、效益高等特点，其养殖量在９０年代得到了快速发展，成为莘县当地的一大特色。”至于“８１７”这一名字的来源，便不得而知了，听城里的老人说，兴许孵化成功时是８月１７号，便索性给它命名为“８１７”了。
笔者从莘县畜牧兽医局了解到，在“８１７”小肉食鸡养殖的鼎盛时期，全国养殖量达到了９亿多只，而仅莘县便占到了６亿多只，莘县从此打响了“中国小肉食鸡之乡”的称号。“近年来，我县畜牧业坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，积极调整畜牧生产结构，确定了‘稳定数量，提升质量，发展标准化规模养殖，确保畜产品质量安全\’的工作思路。”莘县畜牧兽医局副局长庞同兴说。
发展标准化规模养殖
建设监管“源头”
笔者在莘县畜牧兽医局了解到，由于过去“８１７”小肉食鸡养殖户基本以散户为主，难以实现统一监管，无法保证畜产品的质量安全，该局按照县委、县政府的安排部署，大力推广“三退三进”的养殖方式，发展畜禽养殖小区，推进畜牧业向标准化规模养殖转变。实施加工带动战略，发展畜牧生产加工龙头企业，以加工促发展，以加工带基地，延长产业链条，实现畜牧业增效增收。
据统计，莘县小肉食鸡屠宰及深加工企业有５６家，日加工能力３００万只，其中省级农业产业化龙头企业２家，市级农业产业化龙头企业１３家，各企业均通过ＩＳＯ和ＨＡＣＣＰ国际质量体系认证。“我县是奥运食品供应基地，全运会、世博会、亚运会畜产品供应基地，也是北京、上海、沈阳、深圳等大中城市畜产品供应基地，其中，小肉食鸡产品有冻鲜类、调理类、熟食和休闲食品等，有４个品种通过国家绿色食品认证。”莘县畜牧兽医局局长谢广春说。
此外，莘县已建有２处国家级标准化养殖示范场，９家省级标准化养殖示范场和１３家市级标准化养殖示范场，有２１家养殖企业被评为无公害养殖企业。
成立于２０１２年的聊城天普康地养鸡合作社是一家集种禽繁育、孵化、“８１７”小型肉食鸡养殖、饲料为一体的养鸡合作社，现发展社员３０００户，年产值３亿元。“合作社采取统一鸡苗、统一饲料、统一兽药、统一饲养管理服务、统一回收宰杀、统一销售的模式，将社员连在一起，达成资金、劳力、技术互补。”聊城天普康地实业有限公司董事长靳海波说，为使社员充分获得收益，合作社为社员提供产前、中、后的资金和技术服务，来解决原养殖户分散、缺资金与技术、饲养成本高、销售难的问题，最大限度地降低养殖成本。
强化动物卫生监督
确保质量无忧
“畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分，事关社会的和谐稳定，事关党和政府的形象。自２００８年我县被确定为奥运食品基地以来，我县就逐步加大了动物卫生监管力度，确保畜产品质量安全。”谢广春说。
在保证重大动物疫病防控工作有力有序有效地推动外，该局按照山东省畜牧兽医局制定的检疫报检点建设规范，在全县共设立报检点３０处，明确报检点管理区域和检疫人员，公开报检点电话，坚持报检点值班制度，确保随报随检，促进产地检疫率全面提高。
“我们严格执行凭畜禽标识和有效免疫证明出具产地检疫证明制度，凡是没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明。”谢广春说，“以此为基础，我们严把屠宰检疫‘四关\’：‘动物入场关\’，无畜禽标识和检疫证明的动物不准入场屠宰。‘畜禽待宰关\’，驻厂检疫监督人员对待宰动物严格检查，发现问题按照规定程序处理。‘同步检疫关\’，驻厂检疫人员按规定有序实施检疫，做到随宰随检，有宰必检。‘宰后处理关\’，对检出的病害动物及其产品监督厂方实施无害化处理，有效杜绝检疫不合格的动物产品出厂上市。此外，我们还定期对屠宰企业的屠宰设备、污水排放、污物处理和各种动物卫生制度的建立情况进行检查，不合格的要限期整改。驻厂检疫人员及时、规范填写各项检疫记录，做好畜禽标识的回收和各项记录的归档。”
为强化动物卫生监督，该县畜牧兽医局还加强了养殖、流通环节的监管，以及畜牧投入品监管，保证了畜产品生产、流通环节的安全无忧。
创新办案手段，依法办案
用案件推动工作
畜牧法律法规是畜牧业健康稳定发展的重要保障，但畜牧法律法规执行难的情况比较普遍。当前，随着社会的发展，各级政府和普通百姓对食品安全重视程度逐渐增强，为全面做好畜产品质量安全工作，莘县畜牧兽医局不断加大执法力度，对动物卫生监督、兽药、饲料在做好日常监管的同时，每年都会开展专项整治行动，严厉打击各类违法行为。
“但随着畜牧产业的发展，违反畜牧法律法规的事件仍不断出现，在执法过程中经常遇到干扰、阻挠、甚至抗拒执法的行为，致使畜牧执法难以进行。为此，我们提出了‘依法办案，用案件推动工作\’的总体思路。”庞同兴说，为进一步加大执法力度，２０１１年初，莘县于全市率先成立了莘县公安局驻畜牧兽医局公安室，参与畜牧兽医局的现场执法、调查取证、处理处罚等执法过程。“畜牧兽医局公安室的成立，有利于畜牧、公安部门加强配合、协作，有利于调查取证，对重大案件能够及时立案侦查，给予严厉打击。同时，两个部门能够更顺利实施畜牧违法案件的信息共享，提高办案过程中相互介入的工作效率，也可有效保证畜牧执法人员在调查取证过程中的人身安全，便于解决取证困难等问题。”
公安室成立后，畜牧兽医局各执法科室与公安室积极配合，当即对全县范围内畜牧兽医违法行为进行了立案查处，仅在２０１１年，便查处各类违法案件４６起，并对８家防疫条件不达标的动物屠宰加工场所下达了责令整改通知书。会同公安室查处屠宰死因不明动物案件４起，端掉加工黑窝点２处，查处伪造检疫证明案９起。“根据与公安室联合实地调查，我们对使用伪造检疫证明的马某予以刑事拘留，其余８起案件经对当事人进行批评教育，使其认识到了违法行为的严重性，并按照《动物防疫法》的规定对其进行了处罚。”谢广春说。
?省畜牧局领导检查指导工作
?肉鸡养殖
?省际动物卫生监督检查站
?屠宰加工
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