更审慎更严格 以更高的依法行政水平加大执法力度
“以前立案之后，我们就可以不管了，只等审查调查结果。但是现在，我们实施了过程性介入,以确保证据的关联性和合法性。”市环保局法宣科科长杨万里解释他们关于案卷审议的“最新状态”。
更审慎、更严格——这是基于当前对环境违法行为的高压态势、和深入推进依法行政所提出的高要求。
确保主体合法
进一步厘清环境监管职责，明确部门分工；以行政执法依据为主线，对涉及的行政许可、行政处罚、行政强制等235项行政权力进行全面清理，并结合实际情况，编制出了“行政权力清单”。
在严格行政执法人员资格管理方面，及时组织新进和执法证到期人员参加市上统一组织的行政执法资格考试和省环保厅组织的环境行政执法专业法考试，考试合格者方能参与执法。按时对行政执法人员证件进行年度审核，证件年审率100%，合格率100%。
确保程序合法
逐步建立健全了一系列的行政执法责任制工作机制和制度，包括重大环境行政处罚案件集体审议、重大建设项目环境影响评价审批集体审议、环境保护专项资金安排集体审议和重大环境保护行政执法事项集体讨论决定等制度。对重大合同、行政处罚及建设项目环评文件审批等进行集体审议，努力发现失误或违法、不具合理性和可行性的问题。
严格执行国家和环保部相关规定，进一步完善和规范行政处罚程序，严格执行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离。环境监察部门立案调查环境违法行为，均经法制机构进行法制审查，局案审委员会集体审议。
确保法制监督
市环保局法制审查机构对办理环境违法案件进行全程的法制审查与指导，通过发现执法案卷存在的问题进行层级监督，对作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查。同时，加强行政执法纪检监督，制定出台了行政执法“一事一卡两表”监督制度，对执法过程中是否违法违纪进行监督。
常年法律顾问为依法行政提供必要的法律支持。对办理环境行政处罚案件存在的适用法律、调查取证等疑难问题提出办理建议。在日常案件办理过程中，提供法律咨询服务，并协助办理复杂的民事纠纷。
坚持案审会制度。对重大环境行政处罚案件，坚持案件审查委员会制度，对案件涉及的违法事实、取得证据、适用法律等方面进行集体研究讨论，严格依法处罚。
满静 本报记者 王三春
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