打掉“红顶中介”, 环境才能“环保”
□龙继辉(罗江)
据中央纪委监察部网站消息,2月9日,中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部党组书记陈吉宁、部长周生贤反馈了专项巡视情况。巡视组指出,未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在,背后隐藏监管失职和腐败问题;评技术服务市场“红顶中介”现象突出,容易产生利益冲突和不当利益输送。(2月10日新华网)
环境的重要性对于动物生存而言,是不言而喻的。恐龙等动物之所以遭遇灭顶灾难,就是环境变化引起的连锁反应。人也是一种动物,虽然人是一种高级动物,但人对环境的依赖度也是蛮大的,人类向自然索取无止境物质享受,重创了包括大气层在内的生命摇篮,说不定哪天我们就会葬身自己的贪婪。
因此,环保部的责任更重,权力也就更大。环保总局升格为环保部,就是明证。1988年,国家环境保护局成立,从建设部分离出来,成为国务院的一个直属机构。10年之后的1998年,国家环境保护局升格为正部级的国家环境保护总局。又一个10年之后的2008年,国家环保总局升格,成为环境保护部。
“红顶中介”之所以盛行,与环保部权力过大且权力制约没有与之“合拍”紧密有关。重大项目的建设需要过环评关,确实是正确的。只有通过了环评关,人们的生产生活才能得到环境的有效保障,我们的发展才能做到科学发展、可持续发展。正因为环评的极端重要性,环评技术服务市场当然演变成了炙手可热的大市场。谁占据了这个市场,谁就意味着滚滚财源的扑面而来。于是,环评技术服务市场的“红顶中介”也就水到渠成地盛行起来,权钱交易、权色交易在环保部就较为突出地“动起来”了。“红顶中介”的盛行,使得过环评关仿佛成了过“钱评”关,这是让人最为揪心的。
要打掉“红顶中介”这颗毒瘤,必须三管齐下,综合治理。
一是重典治吏,坚决清除环保领域的害群之马。比如,对于在接受请托事项、参与公务活动和社会交往中收受贿赂的环保部环评中心原主任吴波、中国环境文化促进会原秘书长王磐璞等“老虎”和“苍蝇”,就要坚决查处,以儆效尤。
二是坚决做到政企分开。环评要由独立的第三方中介机构独立完成,不允许环保部自己设立直属的环评机构,搞自评自批的“无缝接轨”。这种既当运动员,又当裁判员的作法,必然导致权力变异、腐败丛生。当然,对于“红顶中介”等变相的政企不分现象,也要一视同仁地“株连九族”,以此纯洁环评市场。
三是环评要走群众路线。不仅环评的过程和结果要公开,关系国计民生重大项目的环评还要举行公开听证,问计于民,变“官意”为“民意”,让阳光成为最好的“防腐剂”,把权力关进制度的“笼子”里。
总之,我们要打掉“红顶中介”这颗毒瘤,让环保部真正“环保”起来,依法办事,山才能绿、水才能清、天才能蓝,我们生存的城市乡村和环境才能真正“环保”起来。
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