行政审批制度改革促进 社会投资和创业热情迸发

新华社北京８月２７日电（记者 刘奕湛 李志晖）２７日提请十二届全国人大常委会第十次会议审议的国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告显示，以行政审批制度改革为突破口的简政放权工作取得重要成效，２０１３年，全国新登记注册各类市场主体１１３１．５４万户，同比增长１９．６％，增速比上年高出１７．８个百分点。

报告指出，全国新登记注册各类市场主体中新登记私营企业增长３０％，为近年来最高；民间投资增长２３．１％，占全部固定资产投资比重提高到６３％。２０１４年１月至６月，个体私营经济从业人员大幅增加，２０１４年前６个月的就业人数比上年底增加１３００万人以上，同比增长３倍多。

一年多来，国务院先后取消和下放７批共６３２项行政审批等事项，一批涉及企业投资项目核准、企业生产经营活动许可以及对企业、社会组织和个人的资质资格认定事项被取消或下放。修订了政府核准的投资项目目录，需报国务院部门核准的企业投资项目减少６０％左右。

报告提出，改革工商登记制度，放宽市场准入，将“先证后照”改为“先照后证”，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将１２６项工商登记前置审批事项改为后置审批，约占改革前前置审批事项的五分之三，将企业年检制度改为年度报告公示，推进工商注册制度便利化。

此外，大力减少行政事业性收费，取消３４项中央级行政事业性收费和３１４项地方行政事业性收费，降低２０项收费标准，每年减轻企业和个人负担约１００亿元。

同时，为了堵住各部门随意实施审批的漏洞，公开了国务院各部门现有行政审批项目并全面清理非行政许可事项。为从根本上解决这一问题，国务院专门印发文件，开展清理工作，目的是堵住这个“偏门”，消除行政审批灰色地带。

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