防止“清水衙门”的腐败
□袁 浩
一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局、学校、文联……近年来，腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。（5月22日《北京晨报》）
所谓“清水衙门”，习惯上指的是那些既没有实权，也没有钱，躲在大后方离大众视野较远的部门。但事实上，所谓的“清水衙门”不过是公众对现代政府管理部门的传统解读，也是一种明显的误读。从本质上讲，所有公共权力都是一种资源，它的背后是利益。公共权力的行使，意味着对资源的配置和利益的分配。也就是说，有权力就有权力滥用和权力寻租的可能，而当权力可以换钱时，“衙门”也就不再“清”，“衙门”里的人也就不再“正”。这就是为什么“清水衙门”也频发贪腐案件的原因。
有人对“清水衙门”中的腐败难以理解，觉得他们权力不大，油水不多，就算“藏污纳垢”也不会严重到哪里。这其实是一个天大的“误会”！“清水衙门”权力虽小，油水虽少，但里面的某些官员却可能利用外界对他们的忽视，而像蚂蚁一样一点一点地“零敲碎打”，久而久之，积少成多，集腋成裘，这种“蚁贪”式的腐败，其“含金量”也会让人大吃一惊的。所以说，“清水衙门”未必不会“藏污纳垢”，权轻小吏未必没有以权谋私的生财之道。因为任何“衙门”的设立和存在，都有赖于权力的存在，“衙门”是行政权力的载体。只要是“衙门”就都拥有相应的权力，相互之间的差别只是权力大小之分，而不是有无之分。换句话说，无论“清水”还是“浑水”，但都有“水”，而有水就会有鱼，有鱼就有人对它垂涎欲滴，会想方设法将它据为己有。看来，腐败发生的概率和规模并不一定与权力之大小成正比例，再小的权力也可以制造腐败，乃至制造“重量级”的腐败。
“清水衙门”频发贪腐案带给我们什么警示呢？笔者以为，没有权力的清廉，就没有“清水衙门”之说。权力不分大小，“衙门”不分清浑，只要有权力存在，哪怕是微小的权力，也有腐败的可能。而失去有效的制约和监督，不论是“权重衙门”还是“清水衙门”，权力都容易被滥用，从而成为腐败分子肆意践踏的“自留地”。为此，我们的纪检监察包括执法部门，要精心设计监督制约机制，对公权力要展开全方位监督，决不能因为某个“衙门”看似“清水”，就放松了日常监管。
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