代表建言： “反恐立法需要提速”

新华社北京３月６日电（记者 吉哲鹏）在６日的云南代表团小组讨论会上，加速反恐立法成为代表们建言的焦点。“我们确实需要一部反恐法。”公安部边防管理局局长武冬立代表说。

“昆明‘３·０１\’暴力恐怖袭击事件令人痛心。恐怖主义作为人类社会的毒瘤，无论生长在哪里，都必须割除。”云南中烟工业有限责任公司党组书记、总经理朱绍明代表说，“在这样的现实面前，反恐法案的制定要进一步提速。”

代表们介绍，２０１１年１０月１９日，十一届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，这是我国第一个专门针对反恐工作的法律文件，对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员做出界定，为反恐立法迈出第一步。

与此同时，我国还相继通过实施《外国人入境出境管理法实施细则》、《国家安全法实施细则》、《刑法修正案（三）》、《反洗钱法》、《武装警察法》等，加大预防和惩治恐怖活动的力度。但是，上述法律中的反恐条款较为分散，难以为反恐怖工作提供更完备、更具针对性的法律保障。

“比如，没有明确规定恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖行为等这样基本的概念和罪名。以普通刑事犯罪定性恐怖活动罪，往往会混淆二者之间的界限。没有一套适用反恐的司法程序，增加了法律审判恐怖分子的难度等等。”朱绍明说。

有一部和国际社会接轨的反恐法案，才能有效震慑打击恐怖活动，同时将反恐的知识普及给广大民众。”朱绍明说。

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