热门景区逢节必“爆棚”旅游供需紧张亟待破题
10月4日，游客在沱江边排队等候上船游览。(新华社发)
这个国庆长假，国内多地景区游客爆棚，再度上演“步步惊心”，九寨沟景区还出现数千名游客滞留。尽管中国式休假集中在黄金周，旅游资源不足与出游人数剧增的供需失衡矛盾在短期内仍难解决，但是《旅游法》对景区最大承载量应及时预警已做出明确规定。记者调查发现，针对大客流旅游景区预警机制仍不够完善，线路规划不尽科学，应急能力尚待提高。
国庆长假景区多超负荷运行
九寨沟滞留了，西湖挤爆了，故宫“超限”了……不是堵在路上就是瘫在景区里，这个国庆长假，超负荷运行的景区成为最大的热点。
10月2日，四川九寨沟景区入园人数超载，上下山通道陷入瘫痪，4000余游客滞留在山上。同样在2日，杭州西湖风景区各个景点单日累计客流量首次超过100万，故宫接待游客17.5万，超过测算的游客量上限一倍多。
全国假日办公告显示，从3日下午开始，各地陆续发生景区容量超载问题。事实上，无论是今年的“五一”小长假还是去年国庆“黄金周”，热门景区都曾经遭遇过“爆棚”。
联合国世界旅游组织咨询专家、上海财经大学旅游管理系主任何建民指出，热门景区在自然、人文资源方面往往具有不可替代性，正是由于这种不可替代性，才导致在居民出游意愿集中释放的时段里，热门景区出现“爆棚”的现象，在短期内“中国式休假”制度难以改观的情况下，节假日集中爆发的游客需求与有限的热门景区承载能力之间的供需不平衡将长期存在。
景区承载量计算存在“灰色空间”
10月1日实施的《旅游法》明确规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。然而，记者调查发现，由于计算方式不尽明确、景区门票依赖心理严重、核定景区承载量的主管部门多头等原因，公布最大承载量在实施效果上存疑。
何建民认为，关键是做到供需平衡，在供给不足的情况下，可以对需求进行管理。一方面，热门景区加强研究，对以往黄金周历年数据进行分析，计算最大承载量，节前预测，及时通告。同时，在预订基础上，留有机动量，以便应对大客流。另一方面，在国内应推行预订方式，游客提前预约门票，以便景区及时掌握客流情况。
国内景区主管部门的复杂性也加剧了最大承载量核定的难度。华东师范大学旅游系主任楼嘉军表示，公布最大承载量并非目的，而是要科学合理疏导大客流，对旅游景区的管理应加强综合协调，解决门票预约制度覆盖少、预警机制不完善、线路规划不科学等制约公众旅游体验的“短板”。
终结“爆棚”要预警更要预约
专家认为，要终结景区逢节必“爆”，首先需要旅游管理部门加强建设预警体系和门票预约系统，便于游客规划和及时调整出行方案，同时，完善协调机制，落实应急预案，妥善应对大客流带来的一系列问题。此外，还应着手填补“中国式休假”与景区有限的资源之间的供需不平衡，加强顶层设计，落实保障带薪休假制度。
何建民指出，旅游管理部门应建设和完善门票预约系统和风险预警体系，根据节前门票的预约情况倡导团队旅游分时段、分路线进入景区，同时，将景区客流信息借助电视、广播、官方微博、微信、短信平台等方式，实时公布，传递到游客，便于游客规划和及时调整出行方案。
此外，专家指出，扩容“中国式休假”是保证居民享受“度假经济”的前提，应通过弹性休假时间来分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张。
(据新华社上海10月6日电)
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