“宿迁现象”的启示,“宿迁现象”的启示
宿迁市位于江苏省北部，设立于1996年7月，因改革而出名，也因迅速崛起而出名，被喻为欠发达地区跨越赶超的成功样板。有关“宿迁速度”“宿迁改革”“宿迁突破”“宿迁精神”“宿迁现象”的报道不胜枚举。
宿迁从建市之初“人均财力比西藏还不如”，到如今增速连续7年居江苏第一，财政总收入5年翻三番，去年一般预算收入达到121亿元。他们的成功靠的是什么？给我们怎样的启示？
“不干，半点马克思主义也没有”
宿迁干部经常引用邓小平同志的一句话：“党的事业是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。 ”他们的成功之处在于，不是把命运交到别人手中，而是咬紧牙关、克服困难，大干、快干、苦干、巧干、拼命干，干出了一番事业，干出了冲天豪情，干出了一个让人惊诧的新宿迁。
凡是到宿迁考察学习的人，总是会问：“宿迁成功的诀窍是什么，有什么好的经验做法，如何理解宿迁模式？ ”宿迁干部的回答很干脆，我们没有模式，用的都是笨功夫，别人付出一分努力，我们付出十分；别人付出一份真情，我们付出全部。在宿迁干群中流传着 “五干”精神，这就是 “晚上当成白天干、雨天当成晴天干、二人事情一人干、一天当成两天干、假日当成平日干”。正是这种实干精神，推动着宿迁又好又快发展。
宿迁市自2002年开始实施全员招商，领导干部人人有指标，最多的时候全市1000多人分布在东南沿海的所有发达市、县、镇，在那里租房子、买车子、跑厂子、拜门子，感动了许多老板。 2003年，宿迁千名干部踏上赴浙江招商的旅途。当地每个县和经济发达乡镇，都有宿迁的干部。他们在那里租民房、自己做饭，骑着自行车登门找浙商。上一拨人才走，新的一拨又到了。
就是依靠这种轰轰烈烈的招商 “淮海战役”“人民战争”，宿迁的浙江客商从最初不足50人、企业不到30家，发展到现在的5万多人、企业总数2000多家，其中包括娃哈哈、长电科技等知名企业。
正是依靠这种苦干、实干精神，使宿迁干部群众精神面貌发生了巨大变化，一扫过去与世无争、求安怕事的心态，一扫过去安于现状、不思进取的理念。宿迁人变得自信了、坚强了、眼光开阔了，从“我难、我穷、我不行”的思维定势，换之以“我行、我能、我成功”的创业激情。
江苏经济学会会长顾介康，从宿迁建市10多年来艰苦创业的历程中，引申出一个十分重要的结论：洼地崛起、跨越奋进，最重要、最根本、最关键的一点，就是不断提升各级干部和广大群众的精、气、神。他从宿迁的创业实践中，总结出了“八气”，就是要有“承认落后，不甘落后”的志气；“自尊自信，争先进位”的豪气；“敢试敢闯，敢冒风险”的勇气；“审时度势，善谋良策”的灵气；“不屈不挠，勇往直前”的锐气；“处变不惊，从容应对”的静气；“凝心聚力，团结拼搏”的士气；“求真务实，和谐稳定”的风气。
“不争论，大胆地试、大胆地闯，发展才是硬道理”
宿迁这个年轻的地级市，从设立的那一天起，就经常处于舆论的风口浪尖。但宿迁人认定了一个理：“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理。”用宿迁市第二任市委书记仇和的话说： “拳击海绵，不作反弹，闭口务实，埋头干事。”譬如，宿迁市突出教育领域的改革，按照保义务教育，放开学前教育、民办教育、职业教育的原则，把长期由政府垄断的教育资源向社会资本放开，实现了穷市办强教育、富教育、大教育的转变。在医疗卫生领域的改革，更是走在全国前列，坚持政府主导与市场机制相结合和 “管办分开、医防分设”的改革思路，吸引了大批企业和资本进入医疗领域，使医疗总资产由2003年的不到5亿元激增到53亿元。
其实，不到宿迁亲自看一看、听一听，很难体会到他们创新之强、改革之勇、气魄之大，许多在我们看来石破天惊的做法，宿迁的干部群众已经习以为常。记者在网上翻阅到2011年7月23日的《宿迁日报》，看到了刊发的领导干部任前公示，共有12名拟提拔任用的干部，每名干部除工作实绩外，还有一条“招商实绩”赫然在列。如，王清平拟任职市文联主席，他的招商实绩是引进了大诚永泰纺织有限公司。
再譬如，对经济发展成绩突出的个人除了奖票子、房子外，直接奖“编制”，给“官帽”。沭阳县青伊湖镇后乡村党总支书记梁永，因村居经济发展实绩突出，被聘为该镇的副镇长。此前，他已享受行政事业单位经济待遇。据了解，每年沭阳县编委拿出5个左右专项全拨事业编制用于招录村居经济发展实绩突出的村居党组织书记或实业公司总经理。目前，该县共有13人享受此项待遇。
宿迁改革不仅最大限度地激活了内力，还广泛地借助了外力，实现了撑杆跳跃。“飞地经济”对我们来说是近几年出现的新生事物，宿迁却已是先行者、受益者，早在2003年就探索宿迁苏州共建工业园。目前，宿迁建起了苏州宿迁工业园、常熟泗洪工业园、昆山沭阳工业园、张家港宿豫工业园、吴江泗阳工业园、吴中宿城工业园。仅张家港在宿豫县就有了20多个项目。
工业领先才是真正的领先
对农业经济占据很大比重的欠发达地区来说，要想实现跨越赶超，工业化是一个绕不过去的门槛。因为只有充分的工业化，才能够带动农业现代化、农村城镇化，最终大规模转移农民，走向共同富裕。宿迁的成功就在于矢志不渝抓工业，提出了“工业领先才是真正领先”的理念。
1996年建市之初，宿迁经济基础十分薄弱,是一个以农村为主体、农民占多数的农业大市，工业化程度较低。 1996年，全市仅完成工业增加值36.07亿元，占GDP总量的28.9％，比农业低18.8个百分点，分别比全省、全国平均水平低17和12.4个百分点。基于这种情况，宿迁历届市委、市政府都把工业突破作为第一方略，坚持年年都是工业突破年、招商引资年、项目推进年。
沭阳县从江苏第一穷县跃居苏北23县（市）之首，靠的就是工业带动、投资拉动。去年该县实现工业总产值595亿元，是2008年的2.4倍，新增2000万元以上规模工业企业110家，工业销售收入超亿元企业达58家，已建成手机扬声器、电动车蓄电池、单缸机活塞等9个全国销售“单打冠军”。
不仅要发展大工业、强企业，而且要发展新型工业、新兴产业，占领制高点。
去年，宿迁市酿酒食品、纺织服装、林木加工、机械电子四大百亿级产业累计实现销售收入870亿元，增长45%。规模以上新兴产业销售收入达 312亿元，增长41.8%。智能电网等5个园区获批省级特色产业基地（园）。苏酒集团主营业务收入稳居白酒行业前三强。洋河酒业2011年不含税销售收入超过100亿元，入库税收44.23亿元，同比增长78%。
工业富，则百姓富；工业强，则全市强。据介绍，宿迁“十二五”新型工业化发展的目标任务已经确定。到2015年，全市三次产业比例调整为9：52：39，培育形成新兴产业、酿酒食品、纺织服装3个千亿级和林木加工、机械电子、商贸物流3个五百亿级产业集群，建成20个特色产业基地（园），全市新增销售收入超2000万元的规模以上企业达到1000家。可以说，宿迁的腾飞是工业的腾飞，宿迁的跨越是工业的跨越。
□本报记者 杨德林
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