从群众最需要解决的困难抓起,从群众最需要解决的困难抓起
[摘要]唐山建设文明城市：
唐山，一个从废墟上崛起的城市，有过24万人一夜遇难的惨痛经历。如今，涅槃的唐山正在努力建设一座文明的城市，让生活其中的人民更加幸福，更加美好。
建设一座文明城市，要形成一个市民满意的居住环境
20多年前，唐山有个顺口溜：登上凤凰山，远眺新唐山，到处黑烟囱，砖头压油毡。作为一座典型的资源型城市。 100多年的煤矿开采和工业生产，给这个城市的生态环境带来了诸多破坏。
“要以壮士断腕的决心和现代管理手段，抓好治污减排的监管和执法！”从2008年起，唐山市掀起一场席卷全市的治污减排风暴。红牌关闭取缔一批，黄牌警告限期整改一批，专项治理一批，搬迁改造一批，优化重组一批。市中心区首批40家高耗能、高污染企业搬迁启动；被称作 “吃山虎”的采石场，现在已成为历史。
创建可持续发展的生态环境，绝不仅仅止于治污减排。自2007年起，唐山市加大了生态修复的步伐。唐山有史以来最大规模的绿化热潮持续不减，并且正在形成“城市园林化、城郊森林化、道路林阴化、村庄花园化”的城乡绿化一体化格局。据统计， “十一五”期间，唐山市城乡共造林140多万亩，森林覆盖率从 “十五”末的21．89％增加到28．71％，增加了近7个百分点。
如果说 “绿”改变了城市的颜色，那么 “水”则为城市平添了几分灵秀。如今，南湖公园的水域面积已超过杭州西湖两倍；建设中的环城水系，更是奠定了 “玉带环城走”的秀美景观。据权威部门统计，去年，唐山市空气质量二级及二级以上天数330天，比3年前增加22天。现在，城市环境越来越令人舒心，越来越多的 “上班族”因此加入到步行上班的行列。
建设一座文明城市，要有一个廉洁高效的政务环境
“南有深圳速度，北有唐山效率。”这是挂在许多唐山人嘴边的一句话。从2008年开始，唐山市开展了 “效率年”活动，在这次活动中，唐山市在并联审批、超时默许、零成本注册等制度的基础上，又积极探索形成了首问责任制、即受即办制、预约服务制等20多项提高机关效能的创新制度。目前，全市审批事项已由2008年初的986项削减为193项。
不仅如此，唐山市委、市政府领导班子成员分别向社会公布了个人电子信箱，倾听人民群众大到涉及城市发展的宏观建议，小到点亮一盏路灯的民生小事；市党政领导班子成员带头并带动全市各级干部深入基层与普通群众 “攀亲”，及时解决人民群众的困难和关心关注的各种问题；建立市、县、乡、村四级大接访常态机制，把接待人民群众信访的 “大接访活动”纳入经常化、制度化、规范化的轨道……
为了创建民主公正的法治环境，唐山自2006年起，广泛开展了献计献策活动，并于2007年专门做出决定，将每年的12月定为 “人民群众献计献策月”。依此积极梳理和实施便民惠民计划，出台每年的市政府 “实事工程”项目，以更加真诚的态度和热情为民办实事、解难题。从开始的1万余件到去年的4万余件，人民群众献计献策的数量不断创出新高。
风清气正的良好氛围也感染着全市广大群众。多年来，城乡居民积极参与 “月评学雷锋十佳事迹”、 “我推荐、我评议身边好人”、 “道德模范评选”和志愿服务活动，为唐山撑起了一片大爱的天空。目前，全市已有包括公务员和农民志愿者在内的各类注册志愿者45万余人。当一名志愿者，已成为唐山人的时尚。
建设一座文明城市，就是要提高人民群众的幸福指数
城市建设的最终目的就是让居民生活更美好。唐山在建设文明城市的过程中，一个最基本的理念就是：从群众最需要解决的困难抓起，从群众最不满意的事情改起。
住有所居。 2007年春，唐山市将震后危旧平房改造提上日程，并列为当年唐山市的 “一号工程”。如今，危旧平房改造已安置居民5．9万户。此外，唐山市实施保障性安居工程，人均15平方米以下住房困难家庭实现应保尽保。初步建立了以廉租住房和公共租赁房为主、经济适用住房和限价房为辅的住房保障体系。
学有所教。 2008年，唐山市在河北省率先实现了公办普通高中免费教育。同时，农村中小学办学条件进一步得到改善，总投资1．4亿元，开工改造陈旧校舍13万平方米。老有所养。全市五保对象2．2万人，在吃、穿、住、医、葬方面得到的生活照顾和物质帮助不低于当地村民平均生活水平。
病有所医。 2007年10月，唐山市城镇居民基本医疗保险实施，如今已实现医疗保险全覆盖。为了方便居民就医，今年，唐山市又安排资金656万元，新建市区社区卫生服务机构34个，实现社区卫生人口覆盖率100％。
困有所助。为了充分发挥救助工作在保障民生中的 “兜底”作用，唐山市不断构筑现代社会救助体系：扩大城乡低保范围，低保标准逐年提高，始终居处河北省首位。 李俊义
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