认真履职勤为民依法监督促发展 ---2D1D年旌阳区人大常委会履职亮点解读
区人大常委会领导集体调查了解工业集中发展区建设规划情况。 调研和新镇农业产业发展情况。 检查黄河新区建设情况。 区人大代表视察乡镇卫生院灾后重建情况。2010年,是旌阳区灾后重建的决战之年,是“十一五”规划的收官之年,也是提前一年实现区第三次党代会确定的目标任务的攻坚之年。
一年来,在旌阳区委的领导下,区人大常委会紧紧围绕区委中心工作和全区工作大局,紧紧抓住经济社会发展的突出问题,紧紧依靠全区人大代表,认真履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,全年共开展集体调研33次,组织代表视察4次,开展执法检查2次,召开常委会会议8次,听取和审议“一府两院”专项工作报告、议案20项,形成审议意见6份41条,作出决议、决定4项;职务任免84人次,补选市人大代表1名。召开人大常委会主任会议13次,听取和审议“一府两院”专项工作报告12项,形成建议意见6份17条,圆满完成了区三届人大五次会议确定的各项任务,为加强社会主义民主法制建设,推进全区灾后重建任务完成,促进全区经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。
完善监督形式突出监督重点
2010年,旌阳区人大常委会紧紧围绕区委重大工作部署,选择事关全区经济社会发展全局和群众切身利益的重大问题,综合运用多种监督形式和手段,不断加大监督工作力度,增强监督工作的透明度,监督实效明显增强。
履职亮点:
围绕灾后重建加强监督
作为“5·12”特大地震重灾区,旌阳区在完成省委提出的“三年重建任务两年基本完成”重建目标上全区联动,上下齐心,全区灾后重建工作顺利实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标。区人大常委会于2010年7月至9月组成两个调查组,先后深入到乡镇、村组、企业、学校、项目工地等16个地点实地调研,召集51个单位、部门负责人座谈了解情况,掌握了全区灾后重建工作进展全貌及存在的问题。常委会要求区政府强化监督检查,确保未完成项目的实施进度和质量,优化项目,筹措资金,确保自筹资金项目的实施;继续强化综合协调工作,解决项目实施中存在的困难与问题;积极加快审批速度,政府各职能部门要继续加强与市、区相关部门及业主单位、施工单位的联系协调,争取项目资金尽快拨付到位,加快工程进度;对建成后的市政公共及公益设施的日常维护和管理工作,区政府应尽快提上议事日程,尽早落实人员和资金,避免建管脱节,影响投资效益;进一步完善项目资料。
开展执法检查促进依法行政
一年来,旌阳区人大常委会按照《监督法》的要求,规范执法检查程序,取得了较好的效果。
履职亮点:
开展计划生育法、安全生产法执法检查一年来,区人大常委会执法检查组深入乡镇、街道、社区,仔细调研,查阅大量资料,邀请村(居)计生专干和群众座谈,广泛听取意见和建议。区人大常委会建议区政府要着力改善计划生育行政执法环境,建立健全“部门联手、多方把关、社会监督、综合治理”的工作机制,努力探索和营造有利于基本国策贯彻落实的工作环境。
安全生产是构建“和谐旌阳”的重要组成部分,任务艰巨、责任重大。区人大常委会执法检查组深入乡镇、企业和区工业集中发展区,查看生产车间、班组现场,查阅相关台账、资料,询问安全生产情况,听取部门、乡镇和企业负责人情况介绍,并征求意见建议。区人大常委会会议要求区政府要进一步加大安全生产法的宣传力度,使教育横到边、纵到底,努力在全社会营造关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
关注民生事业力促成果共享
教育、卫生、文化、广播电视和畜牧业与广大人民群众的生活息息相关,旌阳区人大常委会将其列入重要议事日程,加大了工作监督力度,努力确保全区人民共享改革发展成果。
履职亮点:
重点关注教育、卫生事业
一年来,区人大常委会先后组织部分区人大代表集中视察了全区教育、卫生灾后重建工作。代表们建议区政府增加学校教学设备使用、维护和管理经费,确保教学设备的正常使用,同时还需开展多种形式的感恩教育,塑造学生的健全人格;进一步提高教师队伍素质和学校管理水平,促进全区教育质量全面提升;要适当增加对卫生事业的财政支持力度,确保新建后的医院配备基本的医疗设施设备,增强服务能力;要求区卫生局对合理配备乡镇卫生医疗机构人员进行认真调研,向区政府提出科学建议,并注意解决好临聘人员问题;卫生部门要抓住基本药物改革和新农保的机遇,提出新思路,切实推进乡镇卫生院健康发展。
创新履职机制突出代表地位
依靠代表,联系代表,发挥代表作用,是做好人大工作的基础。代表工作是常委会密切与人民群众联系的重要渠道。一年来,旌阳区人大常委会不断加强和改进代表工作,使代表作用得到了较好的发挥。
履职亮点:
重视督办代表建议
区三届人大五次会议期间,共收到代表建议54件,区人大常委会工作机构及时梳理分类,会同区政府召开交办会议。区政府和承办部门高度重视代表建议办理工作,主要领导亲自抓,采取多种形式加强与代表联系沟通,认真办理代表建议。同时,人大常委会紧密跟踪代表建议落实情况,由分管主任牵头,对确定的区三届人大五次会议代表重点建议进行督查,对区三届人大四次会议部分代表建议进行跟踪督查。区人大常委会会议与主任会议分别听取和审议了去年区人代会代表所提书面建议、发言建议、代表建议督办、部分代表建议答复(B类)跟踪督查等情况报告。
注重科学发展推进自身建设
2010年,旌阳区人大常委会注重科学发展,始终把加强自身建设摆在突出位置,着力提高依法履行职责的能力和水平,为充分发挥地方国家权力机关的职能作用奠定了坚实基础。
履职亮点:
加强自身建设
一年来,区人大常委会紧密结合人大工作实际,始终把自身建设摆在突出位置。大力倡导求真务实的工作作风,围绕区委中心工作、常委会审议议题和群众关心的热点、难点问题,深入基层开展调查研究,倾听基层和群众的反映,提出切实可行的建议意见。人大常委会《公报》共刊载18份高质量的调查报告。区人大常委会副主任朱家熙连续四年就城市教育问题提出意见和建议,2010年在市人代会上提出的《创新建立经费保障机制,促进城市基础教育科学发展》被列为重点建议,经市人大常委会主任会议督办,已初见成效。常委会工作机构积极进取,充分发挥参谋服务作用,组织机关认真开展创先争优活动,积极投身城乡环境综合治理“百日攻坚”战役,完成部门及党员干部对口帮扶村、贫困党员工作;加强了人大宣传工作,修订了新的“旌阳区人大新闻宣传奖励办法”,人大宣传工作取得了新成果。据悉,2010年,区委快报共刊载人大要闻50余条,在市级以上报刊发表了宣传人大工作的文章30多篇,继续被省、市人大评为宣传人民代表大会制度工作和宣传民主法制建设工作先进单位。
刘朝晖本报记者唐丹文/图
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