“一网多联”惠万民 ——牡丹区李村镇探索创新流动党员管理服务机制纪实
地处黄河岸边的牡丹区李村镇每年在外打工人员13000多人，流动党员161人，打工人员及其留守家庭生活中的困难和问题成为镇党委政府一个难解的心结。“再难解的结也要解！”镇党委书记王烨华在党委会上坚定地说。经过对外出人员的调查、梳理发现，外出人员工作地集中、从事的行业集中。集中就便于联系、便于服务和管理。一个大胆的思路在王烨华的脑子里产生了：在流入地建立流动党支部，在外出党员中建立管理和服务“一网多联”工作机制，充分发挥党组织的凝聚力和号召力，发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥流动党员的模范先锋作用，惠及在外打工人员及其家庭，促进全镇经济的发展和社会的和谐稳定。
“一网”网住了党员们的心
“一网”就是建立党员信息库为载体的外出党员管理网络。从2007年开始，李村镇党委先后在外出人员比较集中的北京、浙江等地建立了北京顺义、浙江平湖、浙江桐乡三个党支部，选出了支部书记、支部委员，建立健全外出党员的管理机制、服务机制。外出的党员终于有了自己的家，即使身在异乡打工也有了归属感，也感觉到了组织的关心和温暖。
流动党员从一盘散沙变成了一股绳，新的管理服务机制架起了流动党员和镇党委之间信息交流的平台。2008年席卷全球的经济危机造成了打工者的大量失业，如何帮助在外的人员不失业？流动党支部及时给镇党委反馈外地企业用工信息，积极联系企业到李村镇培训人员，根据需工要求，镇里对口开办了服装、机械制造、车工、营销等培训班，增加了就业的稳定性和渠道，使无序外出变有序定向外出，劳力型输出变技术型输出。2009年全镇外出人员没有一人因金融危机失业回家，反而比2008年多输出600人。
“多联”拉近了党心和民心
“多联”就是镇党委、村党支部、流入地党支部相互联动，联责任、联管理、联教育、联服务、联招商、联创业，也是镇党委政府对打工人员的关心帮助，网的是民生，联的是民意。以前在外打工的育龄妇女每年要回来几次查体，一次费用就达近千元，通过 “一网多联”机制，和当地计生部门相互配合，育龄妇女在打工地查体，通过网络反馈信息，仅此一项，李村镇每年给在外打工的育龄妇女节省费用2600多万元。
一个党支部就是一个堡垒，维护本镇在外人员的合法权益是党支部义不容辞的责任。东李庄村党员李春华夫妇在北京顺义一家屠宰厂打工，2009年3、4、5三个月的工资被企业作为押金扣发，顺义流动党支部知道情况后马上到企业以党组织的名义和企业交涉，经过合理合法的谈判，企业补发了夫妻两人三个月的工资5400元。张闫楼村妇女朱红粉在浙江平湖市一毛衣厂打工，2009年8月回家结婚，请了7天婚假，办完婚事回到企业，发现自己被人顶岗。她把自己的情况反映给了平胡流动党支部，党支部书记王国运马上找到了企业老板讨说法，经过有理有节的交涉，老板给朱红粉恢复了工作。
联责任、联管理联出了外地企业的用工信息，联到了招商引资的信息。联教育、联服务为工伤人员要回了医疗费用，追回了被扣工资，为妇女争取到了合法的休息日。联招商、联创业联出了打工者报效家乡、干事创业的用武之地，党员高雪原在浙江一家玻璃纤维生产企业打工，当他获悉老板准备到外地投资扩张企业时，马上把信息反馈到镇党委，投资8000万元的天源玻璃纤维企业落户李村镇，吸纳工人100多人，年产值5000多万元，利税600多万元。
好服务暖了万民的心
李村镇为了切实解决好外出人员及其留守家庭的困难，镇里制定了“三队、一平台、一维权”的服务模式。“三队”就是成立计划生育技术服务队，免费给育龄妇女查体，免费换办证；成立镇村两级农忙义务帮工队，每年都为缺少劳动力的家庭义务帮工；成立留守家庭帮扶队，关心留守家庭老人生活，关爱留守儿童入学教育。薛庄村66岁的老人薛留所，儿子遇车祸死了，儿媳走了，老两口带着上小学的孙女薛圣丹过日子，镇里了解了他家的困难后，给老薛交了养老保险，给孙女薛圣丹办了低保手续，现在老薛每月领到55元的养老保险金，小圣丹每月领到60元的低保金，逢年过节镇里还给他们送去慰问金和生活用品，现在小圣丹也上了高中。一平台就是建立流动党员信息交换平台，方便他们和镇里互换信息。一维权就是成立以镇财政、计生、民政、派出所、司法、劳动、妇联等部门组成的小组，帮助外出人员维护合法权益。
为了避免“一网多联”机制成为摆设，避免“三队、一平台、一维权”的服务成为花架子，李村镇还经常开展“三问、四送、五落实”活动。“三问”就是镇村干部走村入户，问生存状况、问生活情况、问生育情况，了解民苦、民难，摸实底、抓实情。“四送”就是送务工信息、送务工技术、送镇领导的电话联系卡、送《计划生育服务指南》。“五落实”是对外出人员的避孕节育措施、管理合同、联系人员、联系地址和方式、管理信息监控等具体事情要抓好落实，要让全镇的干部关注民情、关心民生的服务意识在思想里深扎根，要让全镇的老百姓老有所帮、幼有所养，保证镇党委政府的各项服务惠及到每个人。
记者李玮 李强 通讯员苗妍
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