千万元投入 十大政策扶持 打破城乡壁垒 细化量化考核 红古区加快城乡一体化建设步伐
【本报讯】 １月１２日，在瑟瑟寒风中，青土坡千亩设施农业基地上的蔬菜大棚内苍翠依然。即将上市的辣椒、甜瓜、西红柿等挂满了枝头。这是红古区在推进城乡一体化建设中，每座投资１万元为农民新建起来的蔬菜大棚。“政府将土地集中起来，建成了大棚。我承包以后种上了甜瓜，今年一茬的收成就有万余元。”该村村民把奉先乐呵呵地告诉记者。作为全市城乡一体化建设试点示范的红古区，新年伊始就借区“两会”春风，率先行动，投入１０００万元资金，出台十大扶持政策，制订了细化量化的考核目标，高标准定位，大手笔谋划，强势迈出城乡一体化建设进程的大步伐。
反租倒包政策催生“产业”农民
如今，富饶的八宝川已经兴起了大量从事精细农业的“产业”农民。以青土坡村为例，政府通过“反租倒包”的形式，将２００亩耕地通过土地流转的方法，集中建成了千亩设施农业基地，然后统一建设、统一规划，再发包给每户农民。“我家耕地少，狭窄的耕地根本无法建大棚。而政府的土地流转却解决了这些难题。”村民把奉先对此赞不绝口。“其实，农业产业化发展带来的变化不仅仅如此，盘活的土地还解放了农村生产力，充分挖掘出了农村发展的潜力。”平安镇镇党委书记杨建斌说。
“红古区在城乡一体化发展道路上有着得天独厚的优势。”红古区区委书记咸大明说。去年以来，红古区以完善城乡规划为龙头，以壮大主导产业为支撑，以强化基础设施建设为关键，统筹城乡经济社会的协调发展，全区城乡一体化工作取得了可喜的成绩。在城市建设方面已投资１．１６亿元完成了６条道路建设，城市拓建步伐明显加快。同时启动了海石湾５００户以上，平安２００户以上规模的集农家乐、新住宅、文化广场等为一体的城乡一体化工程。另外，红古区还结合新农村建设，对总投资４７００多万元的农家书屋、人饮工程、“万村千乡”工程、改水改厕等３６个新农村建设项目进行拼盘捆绑，推进了洞子村等６个市级新农村试点村建设，完成新住宅主体工程２００多户，建成沼气池２８５０座、农村公路７８公里、安全饮水工程２个，改造农村危旧房１５００多户。
千万元惠农政策打破城乡壁垒
早在去年，省委常委、市委书记陆武成调研红古区时就提出了明确的要求：“红古区发展基础较好，城乡差别较小，比其他县区更具统筹城乡发展的有利条件，城乡一体化发展要努力走在全市前列，为全市推进城乡一体化积累经验。”他告诉记者，红古区作为全市城乡一体化试点县区之一，而要贯彻落实这一思想，红古区就必须要打破城乡壁垒，利用红古农业技术领先，大力发展城郊型农业，在城乡统筹发展上下功夫。而盘活土地、小城镇建设、农民小康住宅建设、推进农业产业化，只是城乡统筹发展的一个部分。红古区还将通过城市建设、商贸流通业建设、农工商组团发展，不断培育新的经济增长极，以海石湾镇为辐射，将红古区建设成现代化的卫星城。
为此，在红古区日前召开的“两会”上，《政府工作报告》中明确提出：红古区按照“高起点规划、大手笔建设、市场化运作、精细化管理”的发展思路，把发展优势特色产业作为今年实现城乡产业融合的突破口，制定出台了千万元扶持城乡一体化发展的１０项优惠政策：投资４００万元用于全区城乡一体化农民住房工程公共设施配套；投资１００万元对新农村建设重点项目在基础设施配套等方面给予扶持；投资２００万元重点扶持青土坡千亩设施农业基地集中连片２００座新型日光温室建设；投资１００万元扶持马家台、麦洞台薄皮核桃基地建设的基础设施配套；投资１００万元加大对科教兴农示范园区的扶持力度……
此外，红古区还将在每个乡镇选择一个试点村，按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，加快农村土地承包经营权流转。积极推进农村产权制度改革，稳步开展农村宅基地使用权、房屋使用权、集体建设用地使用权、农村土地承包经营权和林权“五个确权”颁证工作。打破城乡户籍限制，争取实行城乡统一户籍制度和就业制度，促进城乡居民合理流动。
量化考核为不称职干部“亮黄牌”
“为确保城乡一体化工作取得实效，我们通过细化量化考核将目标任务分解到各乡镇单位。在１０月召开全区城乡一体化建设现场观摩会进行综合评分考核，对工作不力、成绩较差的主要领导干部要亮黄牌。”刚刚当选红古区政府区长的韩显明介绍说，全区城乡一体化工作会议和“两会”的胜利召开，为下一步的发展创造了良好的发展环境，资金投入、政策扶持、目标考核三大措施已成为带动红古城乡一体化发展的助推器，必将有力地推进红古城乡一体化建设的进程。
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