社会保险费将统一征收 十一届全国人大常委会第十二次会议审议社保法等法律草案
居民咨询社保缴费情况资料照片
据新华社电 为期５天的十一届全国人大常委会第十二次会议２２日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议，继续审议侵权责任法草案、海岛保护法草案、可再生能源法修正案草案、社会保险法草案、国防动员法草案、选举法修正案草案；首次审议村民委员会组织法修订草案。
侵权责任法草案四次审议稿进一步明确了民事权益的内容，对建筑物倒塌严重危害人民群众的人身、财产安全的责任做出了更严格的规定等。社会保险法草案三次审议稿总结一些地方的经验。国防动员法草案二次审议稿进一步明确了国防动员的建设目标，预备役人员储备制度和储备原则等。
★解读社保法草案★
缴费不足15年可延续缴费
根据现行做法，享受基本养老保险待遇的最低缴费年限为１５年，缴费不足１５年的，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额一次支付给本人。一些常委会委员、地方提出，这样规定不尽合理，社会保险法应当总结一些地方好的经验，允许缴费不足１５年的延续缴费或者一次性缴费至１５年，或者将其基本养老金一次性支付给本人。
全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议此次审议的社会保险法草案增加规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以领取一次性养老保险待遇。
城乡居民养老保险合并实施
一些常委会委员提出，建立新型农村社会养老保险制度，实现了城乡居民在社会养老保险方面的制度平等，社会保险法应当对此做出规定。
全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议草案增加规定：新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议增加规定：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
增设全国社保基金
在审议和征求各地各部门意见时，有的常委会组成人员和全国社会保障基金理事会提出，全国社会保障基金作为社会保障的战略性储备保障资金，在社会保险法中应当加以规定。
全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部、全国社会保障基金理事会研究，建议草案增加规定：国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
草案还规定，全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况进行监督。
“新农合”管理办法由国务院制定
草案审议稿原来规定，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准，合并实施。
一些常委会委员提出，新型农村合作医疗待遇标准低，而城镇居民的医疗服务需求和成本都远远高于农村居民。如果两者合并实行，可能会造成城镇居民侵占农村居民的利益，与国家提倡的“城市反哺农村”的做法不一致。
全国人大法律委员会经研究，建议草案删去这一条款，同时增加规定：新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
明确社保基金先行支付义务
草案原来规定应当由第三人负担的医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围。有的地方提出，由第三人侵害发生的医疗费用，有的第三人拒不支付或者无法确定第三人，参保人员的医疗费用只能由自己承担。
全国人大法律委员会经同国务院法制办、人力资源和社会保障部研究，建议草案增加规定：医疗费用依法应当由第三人负担，第三人拒不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付；基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
草案还规定，由于第三人的原因造成工伤的，第三人拒不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付；工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
社保费将统一征收
社会保险法草案二次审议稿规定，社会保险费的征收机构和征收办法由国务院规定。一些常委会组成人员和有关部门提出，现在有的地方不同险种的社会保险费征收机构不统一，影响了征缴效率，同时也不方便用人单位和个人缴费，应当做出更明确的规定。
全国人大法律委员会经研究，建议此次审议的社会保险法草案的这一款修改为：社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。均据新华社电
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