将以“四统筹”促城乡发展 城关区拟建八个农村新型社区
【本报讯】城关区作为全市中心城区，如何统筹城乡更快地发展，实现农民与市民同等待遇？记者昨从城关区政府了解到，该区将借鉴全国配套改革试验区成都、重庆和贵阳等地先进经验，以推进农村产业化、城市化和现代化为方向，改变现有的在公共服务、社会保障、基础设施、户籍管理等方面的二元管理模式，在全省率先形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡均衡、社会保障城乡覆盖的统筹发展新格局。
据介绍，城关区日前抽调人员组成党政考察团，赴成都锦江区和双流县、重庆江北区和九龙坡区、贵阳南明区等地就城乡一体化、土地流转、公共服务均衡、体制创新等问题进行考察。
考察归来后，城关区遂结合区情召开专题会议，研究梳理出符合城关统筹城乡发展思路：以推进农村产业化、城市化和现代化为方向，推进农业向非农特色产业集中、农民向农民集中居住区集中、土地向规模经营集中；加快城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共服务、社会管理和体制机制一体化进程，率先在全省全市形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡均衡、社会保障城乡覆盖的新格局。同时按照这个思路，聘请国内知名规划公司通盘谋划“全域城关”，即依托全市第四版总体规划修编，编制城乡统筹总体规划，编制青白石和伏龙坪地区分区规划，用规划来实现科学发展和率先发展。
在实施中，城关区将通过试点突破方式，尽快启动白道坪综合开发项目实施，将该地区打造成现代都市休闲和生态观光旅游胜地，创出一条城市北拓和城乡一体化发展新路；以碱水沟、青石湾、杨家湾村沿黄千亩河滩地自然优势为依托，打造集生态休闲、观光体验、餐饮垂钓、高尚社区等为一体的湿地公园旅游度假区；以家具市场、蔬菜市场搬迁为机遇，在东岗大洼山、桃树坪一带，大力发展仓储物流经济；同时结合南山公路、雁青大桥等项目实施，加快推进城市交通和两山交通对接融合，高档次、高品位兴建盐什公路、青杨公路，推动黄河风情线向青白石、雁滩片区延伸，加快两山路网与城市路网无缝隙对接。
城关区还将通过大幅度的投入，实现农村向新型社区转变。即加大农村基础设施的改造，加快公用设施向农村对接延伸；加大农村集中居住新区建设，在白道坪和头营两个村子，建两个农民集中居住安置示范点；加大新型农村社区投入，在全区建成8个农村新型社区，实现城乡人居环境、社区卫生、社会保障、便民利民等新型社区服务一体化；加大公共服务领域的投入，建立起城乡一体的社会养老保险制度，将农村环卫纳入城市管理范畴，率先在全省全市实现公共服务“全域均衡”。同时通过建立城乡一体户籍制和跨区域转移安置机制，鼓励有条件的农民向城镇转移，配套解决社会保障问题，使其享受与城镇居民同等待遇。
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