发改委紧急协调三巨头“筹气”
１１月２３日，一些出租车在郑州市一家天然气站加气。郑州市公交总公司发布消息，从２３日零时起郑州市７座公交车加气站中的５座暂停对出租车加气。新华社照片
据新华社电 眼下，一场被称为“史上最大”的天然气荒正从南到北蔓延，冲击重庆、武汉、杭州、郑州等多个城市。寒冷天气中，办公楼停止供暖、企业被迫停产、出租车加不上气、罐装液化气涨价，给生产生活造成很大影响。按照中央部署，发改委积极组织协调中石油集团、中石化集团、海洋石油总公司，以及各地经济运行主管部门，加强运行调节，强化需求管理，稳定天然气市场供应。
一是天然气生产企业在安全生产的前提下，保持高负荷生产，千方百计挖掘潜力，科学调用储气资源，积极组织进口，努力增加天然气资源供应。１１月１日至２０日，中石油日均供气１．８２亿立方米，同比增长２２％；二是统筹资源平衡，做好产销衔接和调运。确保天然气产销运储设施平稳运行；三是加强监测协调，及时掌握供应状况。特别是对西气东输等沿线重点地区予以高度关注，及时发现问题和隐患，采取积极措施予以协调解决，并相继对资源偏紧地区增加了天然气供应；四是进一步加强需求管理，严格天然气利用政策，制定保供序列。始终把确保居民生活用气摆放在第一位。在此前提下，安排好公共设施等重点领域用气。同时加强舆论宣传，正确引导消费，促进节约使用。
进入１１月份以来，我国部分地区出现大范围雨雪低温天气，天然气需求量大幅攀升。受天然气管输能力限制、峰谷差大、储气规模不足等因素影响，一些地区供需矛盾比较突出，武汉、重庆、西安、南京、杭州等地相继出现供应紧张情况。
发改委副主任张国宝：
雪比往年大 供需失了衡
据新华社电 针对当前部分地区天然气供应紧张问题，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝２３日回应说，根本原因是天然气供需失衡，国家正在采取应急措施。
张国宝表示，今年冬天来得早，天然气需求量上得快。目前，西气东输一线工程年供气量达到１７０亿立方米，但与需求相比，今年冬天的缺口仍有十几亿立方米。“天然气的需求量非常旺盛，特别是今年冬天来得要早，雪比往年大，供需矛盾日渐突出。”张国宝说，现在天然气需求出现爆发（比如过去大家习惯烧蜂窝煤，现在都用天然气），而供应仍然存在差距。
张国宝分析，缺气也有价格原因。在相同热值情况下，天然气比汽油便宜，使得社会各界更愿意使用天然气。对于垄断造成缺气的说法，他表示不能轻易苟同。他透露，正在采取一系列措施应对当前天然气供应紧张局面。比如，采取利用上海新建成的液化天然气（ＬＮＧ）项目增加供气等临时应急措施，缓解今年的供气紧张。此外，中亚天然气管道、西气东输二线工程西段年底即将投产，中石油还在积极考虑建设陕京三线和中亚天然气管道二期工程。
对于天然气价格问题，张国宝说，目前天然气价格改革方案还在研究中。
记者调查
中石油逼宫涨价？
据人民网消息 面对目前武汉、重庆等地的天然气供应依然紧张，中石油相关负责人２２日对记者表示，目前中石油塔里木、长庆、青海、西南四大油气田已满负荷生产，所有天然气井均超负荷生产。对于目前关于社会上“逼宫涨价”的说法，他表示，中石油与政府各个层面一直保持渠道顺畅的沟通，作为央企中石油会千方百计保证供应，完全没有必要通过绕道南方逼宫涨价。对于民众质疑中石油因天然气价格低不愿增产，这位负责人表示中石油一直在增加天然气产量，生产得越多卖得越多，中石油不会因为气价低而不增加生产。“目前用气紧张的本质问题仍然是气源不足。”
中石油是目前国内最大的天然气生产商，其天然气产量约占全国产量８０％。数据显示，中石油前三季度净利润下降了１４．１％，但天然气业务却保持高速增长。
目击
“断气”之苦
１１月中旬以来，重庆市民深受“打车之苦”——大多数出租车都在长时间排队加气。为缓解加气难，全市启动紧急预案，对社会车辆执行错峰出行、限制加气。
在浙江杭州市下城区政府大楼内，往日散发热气的空调停止运行，办公室内冰冷，工作人员都穿着厚厚的外套，一些女同志手上还抱着热水袋取暖。
因为天然气短缺，杭州市发改委紧急通知市机关事务管理局，立即停止使用市及以下机关的燃气空调（除中午午休２小时外），涉及市政府大楼和下城区政府大楼、拱墅区政府大楼等。
随着北方强冷空气南下，一些南方城市出现大规模的天然气供应缺口，波及人们的日常生活。几乎所有的“断气”城市都采取了应急措施，限制工业用气，保证居民生活用气。武汉市甚至动用公共财政，对全市８０００多台“气改油”运营的出租车每车每日补贴１００元。
普通群众的过冬日子也受到影响。武汉市的采暖停气名单甚至包括部分大学等，即使在确保供气的碧水花园、徐东小区等多处居民区，因管道压力减弱导致炉火微小。
一些企业遭受“气荒”的冲击更为严重。武汉市最大的用气企业明达玻璃（武汉）有限公司挣扎在生死线上。往日，该企业用气量占到武汉全市总用气量的十分之一，每日天然气用量为１４．５万立方米，然而北方地区遭遇暴雪袭击后，目前企业的天然气供应量只有约７万立方米。
专家观点
天然气价格偏低
厦门大学中国能源中心主任林伯强教授认为，目前国内，生产商不愿意扩大生产规模是“气荒”不可回避的原因，其更深刻的原因是目前国内的天然气定价机制不合理。“政府目前对于天然气的重视仍然不够，天然气的价格与价值严重偏离，价格杠杆没有发挥调控供需平衡的作用。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红表示，中国的天然气亟须形成一个定价机制。
缺乏有效的市场竞争
中国能源网首席信息官韩晓平认为目前我国天然气市场并未形成充分竞争，中石油就占据近８０％的市场份额。政府可以考虑适当放开上游市场，让市场主体充分产业化，与下游用户自主商定价格。韩晓平表示，“很多国家天然气市场是多元的竞争，所以现在的气价并不比我们高。在很多的国家实际上是能够赚钱的，如果说中石油、中石化因此而不能赚钱，那么和他们的经营机制是不是有关系？”
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