全市城乡一体化主要任务出炉到２０２０年全面建成城乡一体化发展格局
【本报讯】 包括以实现城乡公共服务均衡等在内的全市城乡一体化七大主要任务出炉，并于日前获市政府常务会议原则通过，根据发展目标，２０１４年全市将提前６年实现全面建设小康社会目标，２０２０年全市城乡一体化发展格局将全面建立。
经多次修改完善后的《工作方案》提出了城乡规划、城乡基础建设、产业发展、卫星城和小城镇建设、实现城乡公共服务均衡，体制机制创新，深化改革创新七大主要任务。其中引人关注的改革措施有，把“农字号”龙头企业发展作为农业产业化发展的重要任务，用地方面，优先安排涉农企业的用地需求，全额返还土地出让金；政策方面，把农业产业化企业建设列入全市重点项目建设范围，享受市场准入、税收减免、贷款担保等优惠政策；投入方面，将新办农业产业化龙头企业前３年增值税和所得税以技改项目形式全额返还，并对市级以上的龙头企业每年由市财政列支资金采取以奖代补方式予以扶持。
改革措施还包括，将提倡农村土地使用权和农民房屋所有权进入市场流动和产权抵押担保贷款，实现农村资源变资本。开展城乡建设用地增减挂钩试点，搭建农村产权平台，成立农村产权交易机构，在市域内探索健全建设用地置换和跨区域耕地占补平衡市场化机制，推进土地要素市场化。另外，鼓励在城镇稳定就业的农民工家庭自愿退出宅基地使用权、土地承包经营权，进入城镇安家落户，享有城镇居民社会保障和公共服务。完善农民工大病医疗保险、工伤保险和意外伤害保险制度，实现城乡居民医疗保险接轨。同时还将深化市、县（区）机构改革，调整机构设置和职能配置，增强区县统筹管理能力，完善乡镇综合服务和社会管理能力。
《工作方案》明确提出，全市农民人均纯收入到２０１２年达到５５００元以上，到２０１４年力争突破７０００元，比２００８年翻一番，同时全市城镇化率达到７０％以上。根据有关程序，该方案还将提交市委常委会和省上作进一步研究。
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