“十四五”交通图谱：轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区建成
【导读】以京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大主要城市群的轨道建设情况来看，过去几年取得了哪些进步？当前存在什么样的短板？“十四五”又将迎来怎样的发展前景？
来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记 者丨王帆
编 辑丨耿雁冰
图/新华
中国迈向城市群发展时期，轨道交通的重要性也愈发突显。
“十四五”规划纲要在提到京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群时，分别明确提及了轨道交通：基本建成轨道上的京津冀；加快粤港澳大湾区城际铁路建设；实现长三角地级及以上城市高铁全覆盖。
在轨道交通体系中，高铁干线、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道分属于不同的层次，一般而言，高铁主要服务于300公里以上距离；城际铁路侧重于城市群范围内的客流，覆盖范围一般在100-300公里；市域（郊）铁路主要服务都市圈中心城市城区与周边城镇组团及组团内部的通勤客流，覆盖范围一般在50-100公里；城市地铁主要服务于城市中心城区内部的短距离通勤出行，覆盖范围在50公里以内。
国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华向21世纪经济报道记者表示，以中心城市带动城市群发展，进而以城市群带动中国区域协调发展已上升为国家的重大战略，在这样的空间形势中，有必要把城市群、都市圈建立在轨道之上。
以京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三大主要城市群的轨道建设情况来看，过去几年取得了哪些进步？当前存在什么样的短板？“十四五”又将迎来怎样的发展前景？
三大城市群高铁里程占全国1/4以上
过去的几年间，长三角的高铁建设高歌猛进。
3月5日，中国铁路上海局集团有限公司建设工作会议上的信息显示，“十三五”时期是长三角铁路历史上投资规模最大、新线投产最多、高铁发展最快的时期。其中，高铁里程由3250公里增加到6008公里，新增2758公里，增幅84.9%，新增高铁里程创下五年规划的历史新高，轨道上的长三角正在加快成型。
其中，根据公开信息，2020年末，安徽省高铁运营总里程达2297公里，位居全国高铁运营总里程第一位。
上述会议还指出，预计“十四五”期间，长三角将新增高铁建设3500公里，到2025年，高铁里程达到9500公里。
再看京津冀，全国人大代表、北京铁路局集团公司董事长赵春雷不久前介绍，“十三五”期间，高铁营业里程由1616.3公里增加到2288.6公里，增长41.6%。
并且，1月22日，京哈高铁北京至承德段正式通车运行，结束了承德通往北京方向没有高铁的历史，也意味着“轨道上的京津冀”最后一块拼图完成，京津冀所有城市实现了高铁网络的互联互通。
粤港澳大湾区高铁里程在2019年末为1232公里，与长三角、京津冀有一定的差距，但算上面积的因素，粤港澳大湾区的高铁网密度在三大城市群中是最高的。
加总来看，当前长三角、京津冀、粤港澳大湾区高铁里程已超过9500公里。根据《中国国家铁路集团有限公司2020年统计公报》，2020年，全国铁路营业里程14.63万公里，其中高铁3.8万公里。
计算可知，三大城市群的高铁里程数占全国的比例超过了1/4。当然，可供参照的是，2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区GDP总量占全国的比重约为44%。
全国人大代表、国铁集团董事长陆东福介绍不久前介绍，到2025年，全国铁路营业里程将达到17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右。
届时，三大城市群的高铁里程在全国的占比还有望进一步提升。而这本身也契合了区域经济发展规律。从铁路客运量这一指标来看，2019年排在前列的包括广东、浙江、江苏等省份，其中，来自于中国铁路上海局集团有限公司2018年底的一项数据显示，长三角铁路用占全国铁路8%的营业里程，承担了全国近20%的铁路旅客输送量。
张国华表示，高铁的建设需要算经济账，它一定是跟产业、人口等紧密联系的，中国主要城市群之间的高铁网密度，还有进一步加强的空间。
三大城市群高铁建设情况
（数据（原标题：《“十四五”城市群交通图谱：轨道上的京津冀、长三角和粤港澳大湾区基本建成》）
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