打破信息壁垒便利企业担保融资 详解动产和权利担保统一登记
今年1月1日起，动产和权利担保统一登记在全国范围内实施。这一制度到底能为企业融资带来哪些便利？又将如何优化营商环境？
从四地试点到全国实施
我国中小企业约60%以上的资产为应收账款和存货，但金融机构担保贷款中，约60%要求提供不动产担保，动产担保融资不足40%。
为解决这一问题，2019年以来，北京、上海、重庆陆续开展统一登记试点，依托央行的动产融资统一登记公示系统统一办理。
据介绍，动产融资统一登记公示系统2007年建立并稳定运行，支持应收账款质押和转让、融资租赁等十多项担保登记业务，并可网上自主登记和查询。试点有效便利了企业融资，民营和小微企业新增担保登记业务占比超过95%、融资金额占比超过80%。
在试点基础上，动产和权利担保统一登记制度于今年推向全国。升级改造后的动产融资统一登记公示系统于2021年1月1日正式上线。
企业担保融资壁垒逐个击破
动产和权利担保统一登记到底在哪些方面进行了调整？
实施统一登记后，原由市场监督管理部门承担的生产设备、原材料、半成品、产品四类动产抵押登记改由人民银行统一承担，新增登记及此前已做登记的变更和注销等均在人民银行办理。
“以前信息不对称、透明度和公示性不足，容易导致重复质押、虚假融资等风险事件。登记分散还导致受偿顺序难以确定，容易引起权属纠纷。”中国人民银行条法司副司长谢丹说。
针对这些问题，一方面，通过动产融资统一登记公示系统，当事人可以随时自主在线办理登记，无须登记机构审核，即时办理、即时生效；另一方面，输入担保人的名称便可一键查询其名下所有公示的登记信息，便捷高效。在减轻企业负担方面，统一登记涵盖了企业常用融资的担保类型，统一登记的办理主体也由以前的“企业等担保人为主”转变为“金融机构等担保权人为主”，免去企业到现场提交材料、办理登记的负担。
为纳入其他担保类型预留空间
目前，纳入统一登记范围的动产和权利担保类型包括：生产设备、原材料、半成品、产品抵押，应收账款质押，存款单、仓单、提单质押，融资租赁，保理，所有权保留，其他可以登记的动产和权利担保七大类。此次未将机动车、船舶、著作权、债券等动产纳入统一登记范围。谢丹介绍，债券、基金份额、股权质押等，此前已登记在相关主管部门或电子交易平台系统中，从便利当事人、保障交易安全等角度，不宜将其取得登记和质押登记相分离。
人民银行相关人士表示，考虑实践发展的需要，也为纳入其他担保类型预留了空间。今后，如果纳入其他担保类型确有必要，人民银行将会同相关部门履行报批程序。（据新华社）
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