全球最大自贸协定RCEP签署 超九成产品或纳入零关税范围，中日双边关税减让实现历史突破
“RCEP签署，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件”，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波称。
历时8年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在2020年11月15日正式签署。
据悉，RCEP是全球最大的自贸协定，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。截至2018年的统计数据，协定15个成员国将涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%；GDP总和超过25万亿美元。15日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体采访时表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。
关注1为何历经8年“马拉松式”谈判？
RCEP协定由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。
不过，RCEP的签署之路并非一帆风顺，2011年2月，第十八次东盟经济部长会议上首次提出RCEP，且在同年举行的东盟峰会上得到东盟10国领导人的正式批准。
2012年8月，在柬埔寨举行的首届东盟与自贸伙伴国经贸部长会议上，来自东盟10国和澳、中、印、日、韩、新的经贸部长发表联合声明，就启动RCEP谈判达成原则共识并通过了《RCEP谈判指导原则和目标》。
若按照RCEP组建的预计时间表，2013年初启动谈判，2015年底就应该完成谈判并进入实施阶段，但由于种种复杂原因，直到2019年11月份发布的RCEP第三次领导人会议联合声明中才对外宣布，十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。此外，今年，新冠肺炎疫情席卷全球，也给RCEP的谈判带来障碍。
关注2如何看待印度并未加入？
值得一提的是，印度虽然在2012年就参与启动RCEP谈判达成原则共识，但最终其却并未成为RCEP的成员国。
其中，早在去年11月份发布的RCEP第三次领导人会议联合声明中就提到，印度有重要问题尚未得到解决，所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题，印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。
根据公开报道，在2019年9月份于曼谷举行的16国贸易部长会议就结束RCEP谈判达成初步协议，但最后关头印度却提出异议，争议内容包括关税、服务贸易、市场以及投资，印度担心短期内大幅开放其国内市场将对国内工业产生冲击，另外还担心关税降低将对国内制造业造成影响。
其实，对于印度参与RCEP，中国在多个场合都持开放态度，王受文在5月份的国新办新闻发布会上也坦言，中方欢迎印度在合适的时候能够重返谈判。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明对记者表示，此次印度未能加入RCEP确实缩小了协定的覆盖范围，但同时也减小了RCEP的谈判难度，这些年来，RCEP之所以出现“马拉松式”的谈判，原因就包括在印度方面“卡壳”，不过，RCEP还是给印度留了“口子”，持开放态度，但对印度有的要求也不能过度满足，否则无法达成共赢。
关注3对中国影响几何？
“RCEP签署，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件”，彭波对记者表示，由此可见这一协定的重要性。在彭波来看，RCEP签署对中国的意义在于保障外部市场，稳定外贸形势，进一步加强应对贸易摩擦的能力，改善相对美国的力量对比。此外，促进双循环进一步发展，壮大内循环，提升外循环。对世界而言，这一协议也部分修复了贸易摩擦给全球经贸格局带来的冲击与破坏，同时，还推动世界经济更快更好地从疫情冲击中恢复过来，也促进了亚太地区的经济合作。光大银行金融市场部分析师周茂华表示，对中国而言，全球最大自贸协定达成，将深化中国与其他成员国的合作，降低我国外贸对传统欧美市场的过度依赖。
关注4中日首次达成双边关税减让安排有何利好？
RCEP的签署让中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。
白明表示，单纯从RCEP的覆盖范围来看并不是特别大，因为在参与的15个国家中，除了日本，中国已经和其他13个国家签有自贸协定，但日本却是最有含金量的。周茂华则认为，中日首次达成双边关税减让安排，将推动中日双边贸易“质”和“量”提升。中日在经济结构与贸易结构方面互补性特征明显，降低关税有助于降低双边贸易成本，提升双边贸易竞争力与吸引力。
关注5 RCEP“朋友圈”意味着什么？
白明分析称，RCEP的正式签署并不只是简单的空间扩大，而是合作内容也更丰富，我们虽然与一些国家合作得很紧密，但并没有一个制度上的载体，显得比较松散，而且自贸协定只能解决国与国即“我与你”之间的贸易，但RCEP是一个整体，除了能解决双边贸易外，还能解决“你我他”的第三国、第四国多边贸易问题，特别是产业链相关贸易，可能要涉及七八个国家，签署协议之后，就能把原来可能要在区域外解决的问题，放到区域内来解决。
“因此，对中国而言，RCEP的正式签署意味着中国扩大了参与经济全球化的空间，差不多20年前，‘入世’给中国经济带来强劲动力，现在，贸易保护主义、逆全球化思潮涌起，世界贸易发展遭遇严重障碍，而中国是贸易大国，又在走向贸易强国，如果说没有足够的外部空间作为保障，那么这一系列的想法都难以实现。”白明分析称。（综合新华社、央视新闻、新京报等）
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