谋求高品位 助推双循环
著名经济学家、国家发改委
原副秘书长范恒山
中央一再强调，要加快形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。上合示范区作为“一带一路”建设的国际合作重要平台，具有得天独厚的基础条件，所以它可以而且必须在推进双循环中间发挥重要的作用。推动双循环新发展格局，对上合示范区的建设提出严格而高深的要求，基于这一种要求，上合示范区的建设要切实打好三个基础，形成四个示范。
第一个基础，要构筑国际化开放环境，为双循环打好制度基础。要全面对接国际高标准市场的规则体系，特别是在第四次科技与工业革命快速推进新形势下，在人类进入信息化、智能化的时代，全面对接国际高标准市场规则体系。
第二个基础，要构筑智能化运行设施，为双循环打好硬件基础。一体推进新老基建，全面审视现有基础设施布局，需要高标准的建设一体化的基础设施。加快原有普通基础设施网络化，智能化改造，全面形成高速移动，结合5G网络新基建形成国际先进数字技术和数字经济体系，实现全方位多领域的智慧应用。
第三个基础就是要构建包容性合作平台，为双循环打好支撑基础。进一步解放思想，创新方式，充分体现包容和互惠原则，结合实际需要和某一个特点，谋求和搭建一批具有特色的平台，载体和机制，促进国内地区间和国际间交流合作。
在这一个基础上，我们上合示范区还要根据定位的要求，努力在四个方面做示范。
一、要在构建开放联动的创新体系上做出示范。联动创新不仅能够提高创新能力，更能使参与创新者共同受惠。上合示范区要成为国际联动创新或合作创新的有效平台，要通过推动发展战略，协同对接，强化利益共享，推进国际通行规则，促进互惠交流等多种手段，把示范区建设成为全球的创新高地和新成果的输出地。
二、要在推进产业基础的高级化，产业链现代化方面做示范。我们应对国际贸易保护主义、经济霸凌主义的根本出路在于以关键核心技术为支撑的产业链、供应链的完整性。站在产业发展的高地，我们才能参与国际大循环，参与国际经济循环的有力保障。
三、要在推动多元合作交流，特别是经济文化与一体交流方面做出示范。上合示范区不仅承担开展国际投资贸易任务，也有推进文化交流的职责。而文化交流是国际合作的民心与社会根基，文化交流提升经贸活动，经贸活动反过来促进文化交流。但是文化与经贸具有不同的特性，不同的表现形式，是不同的国家，民族文明的集中体现。
四、要在维护全球化和多边贸易体制方面来做示范。通过准予其国民待遇和负面清单，作为国内外市场主体享受要素资源，享受支持政策，获得多国服务等方面完全拥有平等待遇，通过各种合作机制与平台，推动和深化国际合作，探索全球经济运行新规则。
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