瑞士：国际组织总部为何喜欢扎堆瑞士？ ?

澎湃新闻 2020-01-07 09:54 大字

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瑞士国际组织扎根瑞士

作者：雄鹰编辑：Thomas

瑞士是一个面积只有4万平方公里，人口不到千万的国家，但它却是众多欧洲和世界性国际组织总部的所在地。

其第二大城市日内瓦云集了联合国环境规划署、联合国难民署、世界卫生组织、世界贸易组织等160多家联合国的或其他政府间的国际组织，成为了名副其实的“国际城”。

▲日内瓦万国宫

除日内瓦之外，瑞士其他城市也云集了诸如体育类的其他国际组织。国际足联的总部坐落在瑞士的第一大城市苏黎世；国际奥委会的总部则设在洛桑。

▲国际足联所在地：瑞士苏黎世

那么，众多国际组织为什么把总部放在瑞士？

一、严守中立的传统

瑞士能够赢得大多数国际组织的青睐，与瑞士严守中立的传统是密不可分的。瑞士作为一个中立国，它既可避免战火困扰，保证国际组织有一个安定环境，也可作为中间地带调节国家间的矛盾和冲突。

瑞士严守中立的传统，源于他们“全民皆兵，武装中立”的国家理念。瑞士地区的地形以高原山地为主，平原分布在北部和西部地区。

▲瑞士地形分布图

这里原本的居民是凯尔特人的一支——赫尔维蒂人，他们的语言成为了罗曼什语的原型。后来，随着欧洲北部日耳曼部落的兴起，日耳曼人开始入侵这里。

日耳曼人的野心引起了南方罗马帝国的警觉。出于抵抗共同的敌人需要，罗马人允诺愿意帮助当地居民抵抗日耳曼人的入侵，并给予其高度自治的权利，但前提是并入罗马版图。从此，瑞士地区并入了罗马帝国的版图。

▲瑞士最早居民：凯尔特人的赫尔维蒂人

公元3世纪，随着罗马帝国的衰落，日耳曼人再次入侵这里。后来，日耳曼部落取代了赫尔维蒂人成为了这里的主要居民。

当时，居住在瑞士境内的日耳曼部落分为两支，其中阿勒曼尼亚部落统治着东部地区，勃艮第则统治着西部地区。

阿勒曼尼亚部落的语言和德语类似，他们的语言成为了今天瑞士的第一大语种——德语的来源。勃艮第部落受拉丁文化影响，以法语为主，这就是瑞士法语的来源。

▲瑞士两大日耳曼部落：勃艮第和阿勒曼尼亚

公元11世纪，瑞士所在地区成为了神圣罗马帝国的一部分。由于瑞士的地形以山地为主，可用于耕种的土地零星分布在平原地区。在中世纪早期，瑞士并没有被神圣罗马帝国的诸邦所重视，成为他们眼中的“三不管地带”。

那么当时该地区的居民靠什么可以养活自己呢？那就是前往更加富裕的德意志其他邦国，或者亚平宁半岛，以及欧洲的中心教皇国当佣兵。

▲瑞士佣兵

地处山地造就了该地区居民善于利用山地作战的能力。此外，恶劣的环境也使得该地区居民具备非常好的战术纪律和素养，这里的佣兵得到了当时欧洲很多国家的称赞。

后来，随着商品经济发展，位于地中海沿岸的亚平宁半岛和北部的德意志邦联成了欧洲重要的商品集散地。瑞士南部的冰川谷成为了连接亚平宁半岛和神圣罗马帝国的要道。

其中，圣哥达山口是必经之地。此时，瑞士的领主们通过建立驿站，向过往亚平宁和神圣罗马帝国的商人收取过路费。这就形成了瑞士地区城市的原型。

▲圣哥达山口，连接德语区和意大利北部，两地均为欧洲经济较发达的地区

商品经济的发展使得该地区的众多领主意识到联合的必要性。1291年，瑞士建立了以省为单位的联盟，该联盟以德语为主体。这就是瑞士国家的雏形。

同时，商品经济的发展让瑞士的境况发生了急剧变化。瑞士由过去的“三不管”地带成为了大国争夺的目标，为了求得生存，瑞士自立国之日就执行全民皆兵政策。

骁勇善战的瑞士人利用阿尔卑斯山作为根据地，打击敌人。阿尔卑斯山地势严峻，即便是利用现代军事装备都难以难以逾越，更不用说在中世纪的欧洲。

此时以德语为主的瑞士面积小，人口少，不具备成为大国的条件。因此，瑞士只能选择在大国争霸的战争中保持中立。无论是旷日持久的30年战争还是80年战争等欧陆争霸战，瑞士可没有卷入其中，这些都是瑞士中立传统的体现。

▲三十年战争中，瑞士置身之外

瑞士中立传统，让瑞士成为了大国之间调停的重要场所。

二、永久中立国地位的确立

在中立传统基础上，瑞士的中立地位逐渐得到了世界大国的确定。中立国的地位确立让瑞士在协调国际关系上更加自如。这为瑞士成国际组织总部提供了基础。

瑞士中立国地位确立，来源于19世纪初的拿破仑战争。

爆发于18世纪末的法国大革命引起了法国社会制度的重大变更。其中一个重要的表现就是把国王路易十六送上了断头台。

法国处死国王的行为引起欧洲大陆诸国王室恐慌。他们担心法国的革命火焰会燃烧到自己国家境内，威胁自己的王位。出于保护王位，维持封建统治的需要，奥地利、西班牙、沙俄、普鲁士等封建大国建立起反法同盟，共同反对法兰西第一共和国。

1798年，法国面临着反法同盟大军压境、国内形势动荡的局面。在此形势下，拿破仑发动政变上台，成为了法国事实上的领导者。1805年，拿破仑称帝，法兰西第一帝国成立。

▲拿破仑称帝

拿破仑称帝之后，法国多次打败反法同盟的进攻，国力迅速崛起。法国国力的提升激起了拿破仑征服欧洲的野心。法国东边的瑞士，也面临着被法国吞并的危险。

1799年，瑞士全境被拿破仑帝国控制。在此基础上，法语也走进了瑞士，成为了瑞士的官方语言之一。

▲拿破仑战争时期，受法国控制的赫尔瓦蒂亚

但是，形成了多年中立传统的瑞士人怎么会甘愿受法国的控制。他们再次组织起民兵，利用山地的优势阻击法军。1805年，瑞士再次获得独立。

为了防止法国一家独大，达到欧洲大陆均衡的目的，英国再次联合奥匈帝国、俄国、普鲁士组成反法同盟，一场进行了近10年的拿破仑战争爆发。

滑铁卢战役后，这场旷日持久的战争最终以法国的失败而告终。1815年，重新划分欧洲大陆局势的维也纳会议召开。

在维也纳会议上，列强发现地处欧洲大陆中部的瑞士卡在法国、奥地利和德意志邦国之间。它既可以作为大国之间的缓冲带，又和周围的国家有着密切的联系，能最大限度减少战争。

▲维也纳会议

出于削弱法国，缓解欧洲局势的需要，在维也纳会议上，瑞士作为永久中立国的地位得到了欧洲列强的承认。瑞士既不被卷入任何军事冲突当中，也不受别国武力侵袭。这就是瑞士成为永久中立国的历史依据。

1907年，在荷兰海牙签订的《海牙公约》上，瑞士的中立国地位得到正式确立。该公约中规定，瑞士既不介入他国军事冲突，也可以保留自己的军队。从此，瑞士的永久中立国地位有了国际法依据。

▲海牙会议，确立了瑞士独立地位

武装中立为自己赢得的中立国地位，使得20世纪瑞士远离了两次世界大战的战火，为瑞士提供了一个安定的国家环境，这也是众多国际组织所看重的。

三、多语言的优势

瑞士虽然早在1907年就被国际法确立为永久中立国，但之所以可以吸引众多国际组织来此驻足，光有中立的优势还是远远不够的。其中，瑞士能够吸引众多国际组织来此驻足的一个关键，还在于瑞士的多语言优势。

瑞士在这个面积不大的小国却有着德语、法语、意大利语和罗曼什语四种官方语言。四种语言表面看起来彼此分离，却彼此之间相互联系。这是瑞士相比于英法德意西等单一民族国家所不同的。

▲瑞士语言分布

由于长期被阿勒曼尼亚部落和神圣罗马帝国的统治，瑞士形成了德语文化基础。法国的影响为瑞士带来了法语文化。此外，由于地处亚平宁半岛和神圣罗马帝国的交通要道，大量意大利移民的到来，为瑞士带来了另一种语言文化——意大利语。

加上瑞士本身地处德国、法国和意大利三个国家的交汇处，长期以来，瑞士是连接三国的一个重要桥梁。在长期的共存和互相融通的环境中，瑞士形成了德语、法语和意大利语共存的局面。

这就意味着在瑞士生活，一般人除了自己本民族的语言之外，还要再学习另外两门语言的一种作为选修课。制度的规定让瑞士人至少掌握了两门本国的官方语言。

▲瑞士的标牌（从上至下：德语、法语、意大利语和英语）

由于受经济全球化的影响，英语作为一门重要的外语在瑞士有着非常高的普及率。英语的高普及率加上瑞士四种语言并立的优势，国际组织在瑞士就不愁双语甚至是多语人才，交流起来就更加便利。

四、发达的经济

最后，瑞士能够成为众多国际组织青睐的国家，根本原因在于瑞士有着高度发达的经济模式作为支撑。

曾经的瑞士非常贫穷，穷到需要外出当兵来谋生。如今的瑞士又是怎样在百年的时间内从一个西欧不起眼的贫穷国家，一跃成为世界上最发达的国家呢？这一切都跟瑞士和平稳定的国际环境密切相关。

瑞士能够利用自己的中立国地位，吸收交战国的资金，发展金融行业，为自己赢得了第一桶金。

永久中立国地位确立之后，瑞士凭借着稳定的国家环境和重要的地理区位，成为了理想的资本存放地和绝佳的金融避风港。瑞士利用这样的优势发展金融业，建立起完备的金融体系，为实体行业经济的发展提供资金支持。

▲瑞士银行业

在两次世界大战中，由于欧洲大陆陷入了长期的战乱，很多科学家选择去了安定的地方来定居。瑞士就是他们的重要选择。

大量科学家的到来，为瑞士带来了众多先进科学技术。瑞士在战后正是利用这些科技红利发展制药、精密仪器制造、零售、食品等多个行业。如今，在世界500强企业榜单中，人口不足千万的瑞士就有14家入选。

这14家瑞士企业涉及到了医药、金融、食品、商业零售、建材、人力资源等行业。多点开花的优势，让瑞士在成为了世界第20大经济体，人均GDP更是位居世界前列。

▲瑞士人均GDP世界第三

强大的经济优势使得瑞士拥有更加完善的基础设施，这就使得瑞士更具承办国际会议的能力。瑞士政府每年还为众多国际组织提供财政补贴，对众多国际组织的成员收入实行免税或减税政策。

安定的环境、多语言优势、强大的经济实力和宽松的政策，使得瑞士成为了二战后国际组织所青睐的场所。

▲世贸组织在瑞士总部

他们在瑞士扎根，利用瑞士安定的办公环境，在国际舞台的各个领域发挥着自己的作用。国际组织的大量存在也使得瑞士这个看起来不太起眼的国家走到了国际舞台的中心。二者相互配合，彼此和谐共生，共同推动了世界和平与发展。