以全球价值链视角，优化升级合肥制造业
制造业是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。“十三五”以来，国家工信部正式批复合肥为“中国制造2025”试点示范城市，标志着进入中国制造“国家队”。
近年来，合肥市委、市政府全面落实“工业立市”战略，促进战略性新兴产业集群发展和传统产业转型升级，形成了以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统优势产业为主导的先进制造业体系。2018年，全市规模以上工业企业2287家，其中制造业企业2231家，占规模以上工业比重98%。年平均从业人员达48.45万人，共涉及31个行业、3000种产品门类，上万个产品品种。
但合肥制造业仍存在发展“大而不强”、“大而不优”问题，仍未达到全球产业链和价值链最高端，工业化仍然在路上。
在全球价值链视角下，合肥制造业优化升级选择主要在五个方面：向创新驱动转型、向智能制造转型、向融合发展转型、向产融结合转型、向绿色发展转型。
坚持高端产业引领，提升全球价值链中的地位
系统推进“中国制造2025”试点示范城市建设，坚持把握战略性新兴产业发展的重点和方向，聚焦重点产业、重点领域、关键核心技术，以智能语音、新型平板显示为核心，培育世界一流的先进制造业产业集群，力争在更高层次参与全球创新与产业竞争合作。
打造开放性的平台，开拓产业国际化进程
重点围绕合新欧国际货运班列，出口加工区、保税区、跨境电子商务港等对外开放平台，加强与上海自贸区的合作，搭建对外开放平台。共建长江经济带发展、粤港澳大湾区建设协同发展等国家战略的对接，建立海外研发中心、境外产业基地，加大引进来进度，加强国际合作。
加大科研投入能力，推动融合创新体系
大力推进制造业创新中心建设，推动企业、创客、高校院所、服务机构“四方”协同，促进创新链、资金链、产业链、政策链“四链”联动，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推动新产品研发、科研成果产业化和两化深度融合，实现创新驱动。
营造良好的营商环境，精准制定扶持政策
加强政策研究，推动产业政策更加精准、更加有效、更易操作；针对不同行业、不同企业，分类指导、精准施策，不断提高业务指导的针对性、及时性。高标准推动打造长三角区域性金融中心，深化政府效能革命，实现简政放权、正税清费，为制造业发展提供全方位的优质、高效服务。
精准实施腾笼换鸟战略，加快推进新动能转换
实施“腾笼换鸟”，合肥市制造业下一步优化升级的重要战略，要在战略性新兴产业抢占制高点。通过异地搬迁、建设标准化厂房、升级改造等方式，盘活存量建设用地；推进资源配置持续优化。
加强多层人才队伍建设，重视人才引进与培养
要营造鼓励创新、容忍失败的社会环境，尊重和发扬企业家精神，充分激发企业家的积极性和创造性，使其才华得到充分利用。参照外地经验成立招才局，整合部门职能，出台专门的人才政策方案，扩大政策覆盖面，激励更多的优秀人才留在合肥。
打造国际知名品牌，提升制造业核心竞争力
提升制造业核心竞争力，坚持精品路线，在品质品牌塑造上出实招。深入实施“三品”战略，大力建设企业技术中心、工业设计中心等各类创新平台，培育遴选一批“制造业单项冠军”企业和“工业精品”，通过产业链延长实现价值链提升。
坚持生态发展理念，探索绿色制造业体系
加快构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系，创建培育绿色工厂，强化节能监察，加强能耗的管理，抓住绿色消费、健康消费、时尚消费、品质消费成为经济增长的“新蓝海”的时机，建议政府加快引进和培育绿色工业，实现合肥制造业的可持续发展。
新站高新区管委会 许彩俊 （本文为合肥市2019年度哲学社会科学规划项目 项目编号为HFSKYY201934）
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