证监会副主席：推进期货市场高水平对外开放的决心坚定不移

9月2日，在2019年中国（郑州）国际期货论坛主论坛上，证监会副主席李超表示，要从五个方面入手，稳步推进期货市场改革。

李超先从三个方面对期货市场服务实体经济进行了回顾。

一是期货市场在服务实体经济的过程中实现了自身的发展壮大。我国期货市场经过近30年的探索发展，建立了较为完整的品种体系，培育了一定的市场深度，开启了国际化的进程。从规模看，截至目前，我国上市68个期货期权等品种，广泛覆盖农产品、金属、能源化工、金融等国民经济主要的方面。我国商品期货成交量连续九年位居世界前列，已成为全球最大的油脂、塑料期货市场和第二大农产品、有色金融期货市场。

2019年以来我国期货市场运行质量稳中有升，功能发挥逐步增强。套期保值效率88.2%，同比增长4.73%。法人开户占比为54.25% 同比增长2.53%。期限价格相关性87.99%，同比增长2.55%。

对外开放方面，原油、铁矿石、PTA、20号胶期货等系统陆续实现国际化，境外投资者有序参与，市场运行稳定。其中原油期货上市以来，交易量稳居世界前三，境外投资者的交易和持仓占比分别达到10% 和16%，市场功能日益体现。

期货市场为实体企业提供了公开、透明、连续的价格信号和高效的风险管理工具，为国民经济健康稳定发展做出了积极贡献，在此过程中也实现了自身的发展壮大，社会各界的认可度也在逐渐提高。

二是期货市场在服务供给侧结构性改革中发挥了独特的作用。第一，期货市场提供了一种市场化的产业调节方式，既体现在价格信号的引导作用上，也体现在促进产业结构上。第二，期货市场通过合约设计体现国家产业政策导向。第三，“保险+期货”试点助力农业供给侧结构性改革。

三是深化期货市场改革，更好服务国民经济高质量发展。我国经济正在从高速增长向高质量发展转变，期货市场有能力、有条件为我国经济高质量发展作出更多更大的贡献。

李超表示，为此，要以建设一个产品丰富、功能齐备、结构合理、服务高效、运行稳健、具有国际影响力的期货和衍生品市场为目标，从五个方面入手，稳步推进期货市场改革。

第一，加大品种供给。品种是发挥期货市场功能的载体，品种越丰富、覆盖力越广、功能发挥越充分，市场配置资源的效率越高，提升它的运作，对现货市场发展好、产业企业有需求、标准化程度高的大宗商品要加快推出商品期货品种，扩大期权交易的范围。用更多的商品期货品种，更丰富有效的避险工具，为行业转型升级服务，为企业稳定生产和经营提供保障。

第二，提升运行质量。运行质量决定了期货市场功能发挥的深度，提升运行质量是一项长期、系统的工程，要抓住重点领域，统筹协调推进。运行机制上，要优化交易规则，降低制度性交易成本。同时引导期货公司专注主业，做优做强，扎实提升服务能力。投资者结构上，引导更多产业客户参与期货市场，大力发展商品指数基金，提升机构化、专业化程度。为此要加大期货市场的宣传，让更多投资者了解它，熟悉它，运用它。

第三，扩大市场开放。无论外部环境如何变化，推进期货市场高水平对外开放的决心坚定不移。要在各个层面深化国际合作，境内交易所要与境外交易所加深产品与业务的合作，中国证监会要与更多境外监管机构加强跨境监管与执法的合作。还要继续拓展对外开放的广度与深度，扩大特定品种范围，探索多元化开放路径，完善开放环境下的规则制度，提升开放环境下的监管能力。

第四，健全市场法制。要继续全力配合推动《期货法》立法工作，进一步完善现有的市场规制体系，在部门规章和交易所自律制度两个层面，持续加大制度供给力度，提高规则适应性。在此过程中，我们要认真研究国际上成熟期货市场法律法规和监管制度，学习借鉴境外市场实践有效的经验做法，促进我国期货市场规则逐步与国际接轨。

第五，强化风险防控。要适应市场发展的需要，转变思路，改变方法，丰富手段。要建立健全制度化的风险防控机制，将科技监管的理念和方法嵌入到风险识别、计量、处置的全链条中，全面提升风险防控的技术水平，充实风险应对工具箱，为期货市场改革发展稳定保驾护航。

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