前4月，我国固定资产投资同比增长6.1%，增速比去年全年加快0.2个百分点细说经济新亮点：投资增速稳 经济支撑强
江苏南沿江城际铁路建设启动，北京新机场即将竣工……5月，一批重大项目如期落地，投资分外红火。
打开今年头4个月的投资“成绩单”，延续了增长平稳的态势。今年前4月，全国固定资产投资同比增长6.1%，增速比去年全年加快0.2个百分点。
在复杂严峻的国内外市场环境下，我们应当如何稳投资，又该如何延续投资结构优化的好趋势？记者进行了采访。
补短板、促升级，
投资结构继续优化
3月28日，杭衢铁路（建德至衢州段）全线开工。这条继杭绍台铁路、杭温铁路之后，浙江第三条引进社会资本建设的高铁项目，总投资236.3亿元，预计2022年建成后，杭州到衢州的铁路旅行时间将缩短至40分钟左右。
杭衢铁路是众多固定资产投资项目的一个缩影。随着一系列稳投资政策的落地实施，今年前4月，我国固定资产投资平稳增长。其中，基础设施投资同比增长4.4%，增速比去年全年提高0.6个百分点，自去年10月以来持续回暖。
不仅投资增速企稳回升，投资对优化供给结构的关键性作用也在持续彰显。
补短板持续发力。分领域看，前4月生态保护和环境治理业、铁路运输业投资分别增长37.6%、12.3%，比全部投资分别快31.5和6.2个百分点；社会领域投资同比增长15.3%，增速比一季度提高1个百分点。其中，教育投资增长15.9%，增速提高1.2个百分点；卫生和社会工作投资增长5%，增速提高1.6个百分点。
分区域看，一季度中西部地区投资增速提高。其中，中部地区投资增长9.6%，增速比1—2月份提高0.2个百分点；西部地区投资增长7.8%，增速比1—2月份提高0.2个百分点。“区域发展的协调性在增强。中部、西部地区从投资增速等指标来看，明显比全国高，包括承接产业转移方面带来的后发优势在不断显现。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。
促升级保持加速。1—4月份，高技术服务业投资同比增长15.5%，增速比全部服务业投资高7.6个百分点。其中，电子商务服务业投资增长45.1%，环境监测及治理服务业投资增长26.4%，研发设计服务业投资增长18.7%，科技成果转化服务业投资增长16.1%。
“投资内部结构优化，技术改造投资、高技术产业投资、社会领域投资、一些短板领域投资都持续较快增长，为未来发展增添了后劲。”毛盛勇认为。
一系列稳投资政策
激发投资活力潜力
去年我国固定资产投资增速曾连续8个月持续下滑，并从9月开始逐步企稳回升。今年以来，投资增速始终保持在6%以上。投资增速企稳的积极因素有哪些？
市场需求复苏是根本原因。“经过周期性调整，前期过度投资形成的过剩产能正在逐步消化，而随着高质量发展的需要，新产业的市场需求正逐步扩大。”中国宏观经济研究院研究员罗松山介绍。
营商环境优化增强了投资意愿。随着“放管服”改革的深化，营商环境不断改善，激发民间投资活力等政策实施力度不断加大，更加坚定了市场主体投资创业的信心。
稳投资政策发挥了关键作用。去年下半年以来，国家适时适度实施宏观政策逆周期调节，在投资领域加大补短板、强弱项力度。尤其是今年以来，加快地方政府债券的发行使用、审批核准一批基础设施建设项目等措施，对推动投资平稳增长发挥了重要作用。国家发展改革委新闻发言人袁达介绍，今年一季度，国家发改委审批核准固定资产投资项目50个，总投资3703亿元，主要集中在能源、交通运输、高技术等领域。
今年以来，也有个别投资指标增速出现了波动。其中，前4月制造业投资同比增长2.5%，增速比一季度回落2.1个百分点。如何看待制造业投资增速的波动？
“主要影响因素还是一些出口型行业投资增速回落；另外一定程度上也受到企业利润下行的影响。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究员许召元分析。由于民间投资结构中制造业占比约为50%，制造业增速的回落一定程度上也影响了民间投资的增速。
不过，尽管制造业投资增速有所回落，但投资结构进一步优化。1—4月份，高技术制造业投资增长11.4%，增速与一季度持平，高于全部制造业投资8.9个百分点。其中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、医药制造业投资分别增长15%、12.9%、10.4%。此外，制造业技术改造投资保持良好增长态势，1—4月份增长14.9%，增速高于全部制造业投资12.4个百分点。这说明制造业迈向高质量发展的步伐坚定有力。
“随着今年我国更大规模减税降费的实施，政策效应累积显现，市场信心在增强，制造业投资增速到下半年有较大可能出现回升，这将为全年投资平稳增长提供重要支撑。”许召元说。
有信心、有条件推动
有效投资稳定增长
无论是保持经济平稳运行，还是推动经济迈向高质量发展，投资“引擎”必须转得稳。细细分析，稳投资的有利条件和机遇并不少。
稳投资不是铺摊子，在保持增速平稳的同时，更要促进高质量的新供给。罗松山认为，保持适度有效投资规模与增速，是保持经济平稳增长的重要支撑，但不能为稳增长而过度强刺激投资、延缓结构调整优化。许召元也认为，像基础设施投资，在高基数上并不需要追求过高增速，应维持在合理水平，引导更多资金投向民生短板领域和核心技术创新的关键领域。
稳投资中要特别重视激发民间投资活力。近年来，民间投资在全社会固定资产投资总额的占比保持在60%以上，但民间投资的增长动力仍有待加强。国家信息中心经济预测部副主任王远鸿认为，一要深化投资领域“放管服”改革，优化营商环境，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，让民间资本进得来、能发展；二要减轻税费负担，缓解融资难、融资贵等问题，调动民间投资积极性；三要通过完善法治体系、保护知识产权等，创造公平竞争的制度环境，稳定民营企业家的预期和信心。
稳投资也要防范风险，强化投资政策的精准性和高效性。袁达表示，中央预算内投资一季度已下达超过80%，建设需要政府出资的项目时，要充分考虑地方财政承受能力，在项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，切实防范和化解地方政府隐性债务风险。
“面对经济下行压力，尤其要保持定力、坚定信心，围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资稳定增长。”王远鸿说。（人民网）
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