废旧输液袋加工成菜篮子
暴利、监管薄弱等原因令医疗废物黑色产业链久禁难绝
输液瓶、输液袋、一次性注射器、血包……这些本该被集中进行无害化处置的医疗废物,竟被加工成菜篮子、洗脸盆、儿童吹泡泡的玩具行销全国。更让人忧虑的是,在几番曝光、整治后,医疗废物黑色产业链仍然若隐若现。医疗废物处置的黑色产业链为何久禁难绝?
现状
违规医疗废物处理日益隐蔽跨省销售
根据《医疗废物管理条例》规定,输液瓶、输液袋等医疗废物,必须由具备相关资质的单位进行回收处理。其中,输液管、一次性注射器等属于医疗废物,必须由具备相关资质的单位采用集中焚烧等方法进行无害化处理,不能作为普通废物回收处理。
近年被曝光的黑作坊普遍没有相关资质。这些黑作坊偷偷将未经消毒的医疗废物加工成业内所说的“破碎料”卖给下游企业,下游企业再将这些碎料生产成蔬菜网袋、塑料制品、洗脸盆、儿童玩具等物品,有的医疗废物甚至被制成塑料餐具堂而皇之登上百姓餐桌。
与此同时,上述违规医疗废物处理已然成为一条相对完备的产业链,并呈现日益隐蔽、跨省销售等新特点。据了解,为逃避检查处理,河南省濮阳市某黑作坊老板将加工医疗废物的地点分散到三四处,加工好的“破碎料”源源不断地被卖给下游企业。
湖南省高院2017年也曾通报一起案例,在湖南省汨罗市古培镇一个隐蔽的农家小院内,从多地不同医院流出的输液袋、尿袋,夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头等医疗废物共计140多吨,被犯罪分子仇某等人碾碎后,销售给其在河北廊坊等地的“下线”,形成了一条完整的回收、生产、销售一体的产业链。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因污染环境罪获刑。
成因
暴利诱惑和正规回收途径不畅
高额利润的诱惑。河北保定某医疗废物黑作坊主直言“知道这样是违法的,但是一吨医疗废物处理完可赚4000元,一吨普通废物只不过1000多元,这个利润高。”
正规回收途径不畅。我国医疗废物的处理率总体偏低。博思数据发布的《2017-2022年中国医疗垃圾处理市场竞争力分析及投资前景研究报告》显示,2015年全国医疗废物处置量为62.9万吨,医疗垃圾处置率从2008年的23.9%增长至2015年的31.3%,处理率仍然偏低。医疗废物属危险品,焚烧是主流处理方式。但我国目前生活垃圾焚烧厂的处置规模和能力有限,往往连居民生活垃圾都处置不及,对医疗废物这种回收点多、回收分类处理要求较为专业的垃圾处理在人力和物力上都跟不上,心有余力不足。
源头没把住和监管机制不健全
医疗废物源头关没有把住。不少医院负责人表示,目前医疗废物回收存在现实困难。一方面,个别医院内部管理混乱,对医疗废物处置未按照相关规定进行。比如一些医疗机构没有严格消毒处理医疗废物,医院相关管理部门也没有直接参与监督检查工作,只聘请没有经过专业培训的临时工专职或兼职负责处理医疗废物,导致医疗废物流出医院后被等同于一般垃圾。有的医疗机构将大量一次性输液瓶(袋)作为一般性废物由医院后勤处置,要么当作生活垃圾处理,要么按废品出售,这实际上给以输液袋为主体的违规医疗废物回收开了口子。另一方面,医疗废物分类收集体系不够完善。医疗废物成分复杂,按照相关规定,医疗废物需分门别类进行处理,但医疗机构往往没有人力物力专门从事垃圾分类,大多将医疗废物的处置打包给第三方公司。而一些第三方公司由于利益驱动、人员素质良莠不齐等原因,分拣工作做不到位,一股脑儿打包处理回收,让相关规定沦为一纸空文。
相关法规和监管机制不健全。据记者了解,我国目前主要由生态环境部、卫生健康委等部门共同管理医疗废物处理,但其分工上仍有模糊。比如,有关条例规定医院中的医疗废物收集由生态环境部门监管,但生态环境部门事实上“不好管”,因此,长期以来的不成文规矩是,医疗废物在医院由卫生健康部门管,出了医院才由生态环境部门管。
建议
循环利用是未来发展方向
业内人士认为,长远来看,医疗废物处理的行业前景较为广阔,但必须解决法规监管不健全等诸多痛点。
针对监管薄弱点,多位医疗健康领域的专家建议,未来可在政策层面进一步加快医疗废物处理措施和处理标准的制定,加大强制实施力度,鼓励社会资本进入,促进行业规范发展。同时公安等部门要主动出击,打掉黑色产业链,倒逼有关部门加强监管。此外,针对源头管理的问题,医疗机构应在第一时间将其及时分类,以便回收处理。
有卫健部门相关人士提出,在保证安全的情况下,医疗废物的循环利用是未来的发展方向,需要加强循环利用的相关研究。不少医疗废物本质上是可以循环利用的,但需要经过完善的清洗、消毒、重塑等工序,这就需要研制、建设循环利用生产线,发展循环经济,从而实现医疗机构与废物处置机构的无缝对接,打通整个流程,在确保安全的前提下合理利用医疗废物。
一位环保管理部门负责人表示,医疗废物的处置还应遵循向规模要效益的原则,激发各主体积极性。尽量让大型国有公司或上市公司参与,通过成规模的回收处理增加效益。同时地方政府也要加大对医疗废物资质单位的政策支持,包括用地、税收方面的一些扶持政策。本报综合报道
医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
医疗废物具有污染空间、急性传染和潜伏性污染等特征,危害性明显高于普通生活垃圾,其病毒、病菌的危害性通常是普通生活垃圾的几十、几百甚至上千倍。
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