民生热点 政府工作报告都有回应

十三届全国人大二次会议5日听取并审议政府工作报告。压力和挑战下如何稳就业？如何拉动消费增长？老旧小区改造如何切实推进？……对于当前诸多民生热点，政府工作报告作了明确回应。

热点1：压力和挑战下如何稳就业？

——首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

报告提出，就业优先政策要全面发力。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。稳增长首要是为保就业。

全国人大代表、中国科学院院士王建宇说，当前就业结构性压力较大，就业难和招工难并存。要把握我国经济正在向高质量发展转型升级的趋势，做好各个就业人群需求端与供给端的匹配。过去，更多地从民生角度强调就业政策，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，就业指标将会对宏观经济政策实施发挥更大作用。

热点2：脱贫攻坚关键阶段重点目标是什么？

——聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。提高脱贫质量。

报告提出，精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。

全国人大代表、山西省右玉县威远镇张千户岭村村委会主任张宏祥表示，政府工作报告提出农村贫困人口减少1000万以上的目标。在脱贫攻坚的关键阶段，既要聚焦深度贫困地区集中攻坚，又要把防止返贫放在更加重要的位置，激发贫困群众脱贫内生动力。同时，要完善考核监督，确保脱贫成果经得起群众和历史的检验。

热点3：污染防治今年如何推进？——要改革完善相关制度，协调推动高质量发展与生态环境保护。

报告提出，持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

全国人大代表、天津市环境保护科学研究院副院长温娟说，政府工作报告显现打好污染防治攻坚战的坚定决心，重点提出对空气、水、土壤的治理和保护全面推进。值得注意的是，报告提出通过改革创新环境治理方式，避免监管“一刀切”，形成同治、共管合力，提高企业内在环保动力，这有利于环保措施真正落地和可持续。 （下转2版）

2019年经济社会发展主要预期目标

国内生产总值增长6%-6.5%

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内

居民消费价格涨幅3%左右

国际收支基本平衡，进出口稳中提质

宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控

农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步

生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降

2019年要扎实做好10项工作

1 继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

2 激发市场主体活力，着力优化营商环境

3 坚持创新引领发展，培育壮大新动能

4 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

5 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

6 促进区域协调发展，提高新型城镇化质量

7 加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

8 深化重点领域改革，加快完善市场机制

9推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势

10 加快发展社会事业，更好保障和改善民生

实施更大规模减税

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

财政政策和货币政策

积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元，地方财政赤字9300亿元。今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕。制图 王珍

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