图解政府工作报告要点
2018完成全年经济社会发展主要目标任务
经济运行保持在合理区间
▲▲国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元
▲▲居民消费价格上涨2.1%
▲▲国际收支基本平衡
▲▲城镇新增就业1361万人调查失业率稳定在5%左右的较低水平
经济结构不断优化
▲▲消费拉动经济增长作用进一步增强
▲▲服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显，快于一般工业，农业再获丰收。
▲▲单位国内生产总值能耗下降3.1%
发展新动能快速成长
▲▲嫦娥四号等一批科技创新成果问世
▲▲新兴产业蓬勃发展传统产业加快转型
▲▲大众创业万众创新深入推进日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户
改革开放取得新突破
▲▲政府机构改革顺利实施
▲▲重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，营商环境国际排名大幅上升。
▲▲对外开放全方位扩大共建“一带一路”取得重要进展
▲▲首届中国国际进口博览会成功举办海南自贸试验区启动建设
▲▲货物进出口总额超过30万亿元实际使用外资1383亿美元，稳居发展中国家首位。
三大攻坚战开局良好
▲▲防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定金融运行平稳
▲▲精准脱贫有力推进农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人
▲▲污染防治得到加强生态文明建设成效显著
人民生活持续改善
▲▲居民人均可支配收入实际增长6.5%
▲▲提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。
▲▲加大基本养老、基本医疗等保障力度资助家庭困难学生近1亿人次
▲▲棚户区住房改造620多万套农村危房改造190万户
▲▲城乡居民生活水平又有新提高
政府主要做的工作
创新和完善宏观调控经济保持平稳运行
扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展
深化供给侧结构性改革实体经济活力不断释放
深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。
加大改革开放力度发展动力继续增强
统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成
坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
2019经济社会发展的主要预期目标
▲国内生产总值增长6%－6.5%
▲城镇新增就业1100万人以上
▲城镇调查失业率5.5%左右
▲城镇登记失业率4.5%以内
▲居民消费价格涨幅3%左右
▲国际收支基本平衡，进出口稳中提质。
▲宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控。
▲农村贫困人口减少1000万以上居民收入增长与经济增长基本同步
▲生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。
政策取向
1、积极的财政政策要加力提效
▲今年赤字率拟按2.8%安排
▲比去年预算高0.2个百分点财政赤字2.76万亿元
2、稳健的货币政策要松紧适度
▲广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。
▲完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
3、就业优先政策要全面发力
▲今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。
▲要继续坚持以供给侧结构性改革为主线在“巩固、增强、提升畅通”八个字上下功夫。
▲要继续打好三大攻坚战，精准发力务求实效。
4、注重把握好三大关系
▲统筹好国内与国际关系凝心聚力办好自己的事
▲平衡好稳增长与防风险关系确保经济持续健康发展
▲处理好政府与市场关系依靠改革开放激发市场主体活力
政府工作任务
1、继续创新和完善宏观调控确保经济运行在合理区间
▲深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
▲下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。
▲全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。
▲改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。
2、激发市场主体活力着力优化营商环境
▲今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象。
▲两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。
3、坚持创新引领发展培育壮大新动能
▲今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。
4、促进形成强大国内市场持续释放内需潜力
▲落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。
▲完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程。
5、对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴
▲重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。
▲加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要提高6000万农村人口供水保障水平。
6、促进区域协调发展提高新型城镇化质量
▲制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。
▲城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯。
7、加强污染防治和生态建设大力推动绿色发展
▲巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
▲做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。
8、深化重点领域改革加快完善市场机制
▲下大气力优化民营经济发展环境。
▲健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
▲改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。
9、推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势
▲进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。
10、加快发展社会事业更好保障和改善民生
▲多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。
▲居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。
▲降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。
▲把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。
数据来源：新华社制图：杨加丽
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