两会·声音
厉莉代表建议——
民间借贷案件倍增应纳入刑法
去年12月1日,央行、银监会发布《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》,明确规定了任何个人和组织未经允许、没有取得资质不允许进行经营性放贷。这些放贷行为不仅存在行政执法的困境,也存在于公安机关执法和司法机关裁判时。
“放贷人员通常法律知识娴熟,知道游走在什么样的范围之间是不违反法律规定的,比如不会将借款人非法拘禁在小屋子里,但带你去洗浴中心等。”全国人大代表、北京房山区人民法院民二庭庭长厉莉说,非法放贷行为就像大树,这些行为是衍生的叶子,公安机关即使能打击已经触犯现行刑法的暴力讨债行为,也只是能摘掉几片或者多片叶子,对整体危害行为却无法按照现行法律给予有力的打击。法官在审理借贷类民事纠纷中,面对很多借款人的控诉,但由于其无法举证,放贷人的做法又具有隐蔽性,所以经常处于无法可依的尴尬境地。
“我因为长时间从事这类案件审判,结合审判工作实际,建议刑法中增设这样的罪名,打击违法放贷,并且建议将所有放贷行为纳入到金融监管。”厉莉表示,客观上来说,民间资本对小微经济发展有一定促进作用,用刑法打击主要是打击其不好的一面,目的是扬长避短。(据《法制晚报》)
冯丹龙委员建议——
加速公共场所控烟立法
烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。
3月3日上午,全国政协委员、冯玉祥孙女冯丹龙接受记者采访时表示,今年她的建议是国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》,相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致,即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。
冯丹龙表示,2016年10月,由中共中央、国务院颁布的《“健康中国2030”规划纲要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行为》中明确提出“开展控烟限酒:全面推进控烟履约,加大控烟力度,运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设,强化公共场所控烟监督执法。推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%”。
烟草流行已成为危害公众健康并带来严重后果的全球性问题。冯丹龙称,全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)在我国正式生效已12年,但我国至今尚未制订全国性控烟法律或法规。
目前,国内地方立法初见成效,公共场所禁烟得到人民群众广泛支持。近几年来,京、沪、广、深等18个城市公共场所无烟立法,在国内外产生了良好影响。
冯丹龙表示,国务院法制办曾于2014年11月24日公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,公开征求意见。但这项利国利民的法规拖了3年多至今未能出台。她建议,国务院尽快审议通过并实施《公共场所控制吸烟条例》,相关规定应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》相一致,即所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。(据《法制晚报》)
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