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新冷战? 美俄关系冰冻三尺非一日之寒

南宁晚报 2018-02-04 08:30 大字

特朗普政府新公布的制裁俄罗斯寡头名单已经被指为没有实施任何新制裁措施的空炮,现又被指控抄袭福布斯杂志公开发表的亿万富豪名单。

尴尬 寡头名单照抄杂志?

当地时间1月29日,美国财政部公布了此前传言已久的“克里姆林宫报告”(Moscow Report)。鉴于这份报告涉及114位俄资深政客与96位商界人士,因此,这份报告又被美媒戏称为“寡头名单”。

据报道,在美国国会规定的截止日期之前,美财政部公布了俄罗斯权势人物和身家超过10亿美元的寡头名单。新名单包括俄罗斯铝工业大亨德里帕斯卡和切尔西足球俱乐部老板阿布拉莫维奇。

然而随后就被指,包括96名寡头的名单似乎是照抄福布斯2017年富豪榜,后者列出俄罗斯从能源到原材料等行业在苏联抛售资产时能控制大量资源的人物。但这个名单包括仅仅是因为富有而出名,并不是依靠窃取国有资源的俄罗斯人。福布斯报道称,福布斯看过两份名单,证实财政部的名单的确是复制了2017年亿万富豪榜中的俄罗斯人名单。

美国财政部发言人没有否认剽窃福布斯杂志名单的说法。发言人表示,对于寡头并没有法定或规定的定义,因此财政部将10亿美元作为标准是个合理的数字,那同美国福布斯名单的标准相同。

不屑 普京称未上榜很伤心

值得注意的是,这份包含俄政商界210名人士的名单中,多人与俄总统普京关系密切,囊括了除总理梅德韦杰夫、外长拉夫罗夫以外的几乎所有俄政府高官。据俄媒报道,普京第一时间回应称:“仅听说了这份文件但没有仔细看,不过上面没我的名字,很伤心。”

据了解,这份名单是由特朗普2017年8月不情愿地签署的一项法律所授权,这项法律旨在惩罚克里姆林宫据称干预2016年总统大选的举动。这项罕见的立法获得了美国共和民主两党一致的支持,它给财政部和国务院以及情报机构180天的时间,根据“与俄罗斯政权的亲密程度和净财富”来“辨别”“寡头政客”。

据报道,虽然这份名单中出现的“寡头政客”暂时不会有面临任何类似美国冻结资产或签证禁令的处罚,但或许会影响美国或欧洲银行与他们的合作。直白说,就是美国财政部虽然列出来一个“黑名单”,但现在并没有针对这个名单进行制裁。

目的 干扰俄罗斯总统大选

这份名单最大、最直接的目的就是干扰俄罗斯大选。如今,俄罗斯的大选进行到了关键阶段,美国精英对俄罗斯之前所谓“干扰”美国大选耿耿于怀,所以一定要报复俄罗斯和普京。

在这种背景下,美国共和与民主两党共同逼迫特朗普签署了这项授权法案,准备根据与普京的关系列一个“黑名单”出来,然后对普京的嫡系进行针对性打击。这个“黑名单”列出来,就是向全世界宣布,美国准备对普京的嫡系进行针对性的打击了,包括美国的盟友都做好准备。事实上,美国的盟友们为了避免惹上麻烦,就会尽量减少与这一“黑名单”中的人进行合作。很明显,“黑名单”只要列出来,精确打击实际上就开始了。

这个“黑名单”列出来,那些对普京的忠诚度不高的支持力量,可能就会减少或停止对普京的支持,这一“黑名单”还能起到分化普京支持力量的作用。告诉某些想进一步支持普京的力量不敢再大力支持普京,这样可以削弱普京的大选竞争力。其中道理很简单,美国在这份黑名单中已经列出了他们的境外资产,一旦白宫采取措施,这些资产就可能被冻结。

分析 俄罗斯不惧美方制裁

那么,这份名单对俄罗斯大选会产生重大影响吗?在分析人士看来,可能会有一定影响,但对俄罗斯的大选不会构成威胁,也不会对普京竞选总统构成实质性挑战。普京在俄罗斯至今依然有80%以上的支持率,再加上普京掌握着俄罗斯最重要的资源,美国的干涉对俄罗斯的大选基本不会有实质性影响。

俄罗斯总统普京1月30日也强硬回应美国官方发布的所谓“克里姆林宫名单”,普京称这是美国针对俄罗斯的“敌对步骤”。今日俄罗斯电视台还称普京引用谚语讽刺美方做法:群犬吠不停,商旅依旧行。

这份名单,打击的是普京的政治影响力,而且由于下一个任期是普京的最后一个任期,从长期看这份名单是可能在未来给普京造成较大政治伤害的。也正是基于这样的原因,普京已经采取了针对性措施。他在去年12月份,实行了一项资本大赦计划,以鼓励富裕的国人把他们在海外的部分资产调回国内,他还批准了一项发行特别债券的计划,此举旨在让美国财政部无法接触俄罗斯富人持有的美元资产。

趋势 “双普”关系持续恶化

事实上,通过这份名单,我们可以看出美俄在战略上妥协的空间其实是非常有限的。美俄关系不像中美关系,双方经济融合度很高,在现实上是一荣俱荣一损俱损的关系,美国决策者不敢轻易在对华关系上撕破脸或直接采取极端措施。在对待俄罗斯问题上,美国政客们几乎态度一致,那就是要强硬。如此一来,这就意味着美国和俄罗斯在中东的妥协几乎是不可能实现的。

这份名单不仅仅是对普京个人的整治打击,也让普京清楚美国人对他个人的态度是不会转变的了,这就决定了普京如果想在未来继续掌控俄罗斯或在结束任期后继续保证影响力,就必须对美国采取反击措施。如此一来,这也就意味着,美俄的关系会继续恶化下去,特朗普和普京之间的“蜜月”可能永远都不会来了,美俄将会继续对立。

俄外长认为,随着时间的推移,美国将意识到同俄罗斯合作的必要性。他说:“我们看到,美国国内有人将所有的灾难都归咎于俄罗斯,在国内政治领域大玩反俄游戏,以达到其卑劣的目的。但我相信,这一切游戏的始作俑者的好日子终将过去,美国将意识到,发展同俄罗斯的合作符合其根本国家利益,从国际安全的角度来说也是如此。”

综合新华社、中新报道

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