银监会：扩大外资银行业务经营空间 放宽外国银行商业存在形式选择范围，取消外资银行人民币业务等待期，优化监管规则

日前，银监会发布消息称，将积极稳妥推进银行业对外开放，经国务院批准，将放宽对除民营银行外的中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，实施内外一致的股权投资比例规则。其中，下一步的主要政策方向之一是，扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期。

衔接新老政策需修订现行法规、监管制度

据银监会消息，下一步，银监会还将持续推进银行业对外开放，主要政策方向包括：

一是放宽外国银行商业存在形式选择范围，促进国内金融体系多样化发展。二是扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期，支持外国银行分行从事政府债券相关业务、放宽外国银行分行从事人民币零售存款要求，支持外资银行参与金融市场业务，提高金融体系活力。三是优化监管规则，调整外国银行分行营运资金管理要求和监管考核方式，引导其发挥经营优势，提升竞争力。

银监会还表示，相关开放政策的落地实施需要修订现行法规和监管制度，建立及完善相应的审慎监管机制和配套措施，做好新老政策衔接。

“改革开放只有进行时，没有完成时。”银监会表示，将积极稳妥推进银行业对外开放，合理安排开放顺序，在拓展开放政策空间、增强市场活力的同时，不断完善监管，坚决维护金融体系稳定，守住不发生系统性金融风险的底线。

民生银行研究院院长黄剑辉将之与特朗普的减税政策进行比较，“美国减税产生了价值洼地。美国减税希望国际资本流入美国，而中国希望通过加大对外开放、降低门槛使得外资能够涌入。”

但有银行业内人士对外资银行持股比例的放宽表达了担忧。“银行业开放一个较大的问题是如何处理外资和国资比例。取消20%、25%的限制，未来是否允许外资增持但不能超过国资？如何协调外资持股和国资持股比例，这是操作层面的第一个挑战。”一上市银行内部人士还担忧，未来外资银行随着持股比例的增加，必将会在董事会席位上有所作为。“目前外资行董事主要处在风控等岗位，如果外资机构谋求更多席位，是否会对银行经营战略有所影响？”

另一银行业人士同样认为，“以前外资不可能成为唯一大股东，现在有了这个可能。金融开放是好事，但是金融风险要关注。”

新政策对改变中国金融市场结构有好处

浙商银行首席经济学家殷剑锋表示，银监会出台的三大政策方向要点主要在第二条。未来中国债券市场将加快对外开放的步伐，其中重要的一条是，债券市场的交易主体是否有足够多的外资金融机构。“放宽外资银行对零售市场、国内市场的参与等，对改变中国金融市场结构有好处。”殷剑锋表示。

殷剑锋表示，不必对金融开放有过多忧虑。“目前中国银行业的零售业务竞争激烈、充分，线下竞争延伸到线上，外资银行进入零售市场究竟能起多大作用有存疑之处。此外，中国银行业在金融科技运用等方面并不比外资银行差。”

在殷剑锋看来，金融开放后，未来中国银行业面临的挑战可能是外资行在境内外同时参与竞争，在资产配置等方面有着较大优势。据《新京报》

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