保监会拟强化偿付能力约束 严重不达标险企可申请破产
保监会拟强化偿付能力约束。新财图
日前，保监会发布《保险公司偿付能力管理规定（征求意见稿）》针对偿付能力监管指标、偿付能力监管机制、偿付能力监督检查、偿付能力监管措施等共7章49条内容广泛征求意见。值得注意的是，本次征求意见稿对保险公司的偿付能力作出刚性约束，对偿付能力不达标公司，保监会将根据风险成因以及严重程度，依法对其采取针对性的监管措施。
三项指标缺一不可
据悉，现行的《保险公司偿付能力管理规定》发布于2008年，是偿付能力监管的纲领性文件，在加强和完善偿付能力监管、防范和化解保险业风险方面发挥了十分积极的作用。但随着“偿二代”制度体系的发布与实施，偿付能力监管及行业防控风险的实践对其提出了更高的要求。因此，保监会着手对这份文件进行了修订，并于近期向行业公开征求意见。
在征求意见稿中，最为引人注目的无疑是三项偿付能力新“国标”。具体而言，征求意见稿首次明确了“偿二代”下，险企偿付能力达标必须同时满足三个条件：核心偿付能力充足率不低于50%、综合偿付能力充足率不低于100%、风险综合评级不低于B级。
值得注意的是，“偿一代”下的偿付能力监管指标主要是偿付能力充足率，规定“保险公司应当具有与其风险和业务规模相适应的资本，确保偿付能力充足率不低于100%”。而在最新的征求意见稿中，监管指标由单一的偿付能力充足率扩展为核心偿付能力充足率、综合偿付能力充足率、风险综合评级三个有机联系的指标，评价方式更加科学，对保险公司的约束也更为明确。
将采取针对性监管措施
事实上，除排查偿付能力不达标的险企，监管部门还根据核心、综合偿付能力充足率所在的区间，对保险公司进行分类，采取针对性的监管措施。例如，对于那些核心偿付能力充足率不足60%、综合偿付能力充足率不足120%的企业，尽管在监管中未被列为不达标险企，但根据征求意见稿，它们也将作为偿付能力风险较大的保险公司，接受保监会的“重点核查”。
中央财经大学教授郝演苏表示：“偿付能力说白了就是发生赔偿时，保险公司能不能赔得起。”偿付能力一旦过低，险企就会处在风险的边缘。“例如发生巨灾等极端特殊事件，某家险企的客户都在受灾区域，赔付会因此上升。如果偿付能力不够，社会稳定性都可能会因此受到影响。”
因此，为了给风险管理水平薄弱的企业敲响警钟，防止偿付能力进一步恶化，在本次征求意见稿中，对于偿付能力不达标的保险公司，依照具体的风险成因以及严重程度，监管部门也明确了相应的针对性措施。
具体来说，对于核心偿付能力充足率低于50%但不低于35%，或综合偿付能力充足率低于100%的保险公司，保监会可能采取限制增设分支机构、限制商业性广告；限制业务范围；责令增加资本金、限制向股东分红；限制董事和高级管理人员的薪酬水平；责令调整公司负责人及有关管理人员等一项或多项监管举措。
对于核心偿付能力充足率低于35%但不低于0，或实际资本连续两个季度低于1亿元的保险公司，除上述措施外，保监会还可以停止其部分或全部新业务。
最严重的情况下，对于核心偿付能力充足率低于0或实际资本连续两个季度低于5000万元的保险公司，保监会可对其进行接管甚至申请破产。据《每日经济新闻》
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