注册制具体内容暂不规定
证券法修订草案提请全国人大常委会二审
据新华社北京4月24日电证券法修订草案24日提请全国人大常委会二审。全国人大法律委员会副主任委员安建介绍,目前注册制改革相关准备工作仍在进行,具体改革举措尚未出台。对现行证券法第二章“证券发行”的规定,暂不作修改,待实施注册制改革授权决定的有关措施出台后,根据实施情况,下次审议时对相关内容作统筹考虑。
针对证券市场违法违规行为的新特点,草案二审稿对相关规定作进一步修改完善:增加证监会应当依法监测并防范、处置证券市场系统性风险的原则规定；进一步发挥证券交易所的一线自律管理职能；对涉嫌违法人员实施边控等措施；加大对证券违法行为的处罚力度,完善处罚规则,提高罚款数额。
对于近年资本市场上的举牌收购热潮,草案二审稿强化持股达到百分之五的投资者的信息披露义务,进一步规范上市公司收购。
草案二审稿要求投资者在持股变动公告中应当公告增持股份的资金来源以及在上市公司中拥有表决权的股份变动的时间及方式；对投资者违规增持的股份,明确在一定期限内不得行使表决权；将在上市公司收购中收购人持有的被收购的上市公司的股票,在收购行为完成后不得转让的期限,由“六个月”延长为“十八个月”。
关于证券交易,草案二审稿作出完善:扩大应予严格规范的内幕信息知情人的范围,增加操纵市场的情形；增加禁止利用未公开信息进行证券交易的规定；进一步强化证券交易实名制的要求,禁止利用他人账户从事证券交易；增加对程序化交易的规范；规范上市公司停牌、复牌行为,防止上市公司滥用停牌、复牌损害投资者的合法权益。
发行人因欺诈发行、虚假陈述或者其他重大违法行为给投资者造成损失的,发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券公司、证券服务机构可以委托国家设立的投资者保护机构,就赔偿事宜与投资者达成协议,予以先行赔付。
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