28条支持政策将如何发力 ——《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》解读

28条支持政策将如何发力

——《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》解读

当前，兰州新区正处于经济结构调整、动力转换、跨越发展的关键时期，面临着一系列机遇和挑战。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》，为兰州新区加快发展量身订制了28条十分具体的政策意见，这将为兰州新区抢抓机遇、乘势而上，提供强大的动力。

理顺管理运行机制

健全支持兰州新区议事制度。兰州新区规划建设协调推进领导小组每季度召开一次会议，协调推进兰州新区开发建设工作。

健全和完善兰州新区管委会机构编制、干部人事、薪酬待遇方面的配套政策，在严格贯彻执行国家相关法规和政策基础上，研究制定兰州新区人事制度和薪酬改革方面的办法措施。合理缩减现有机关编制，保障教育科研等部门编制需求。适当调剂部分中小学教职工编制，用于新建学校骨干教师。兰州新区党工委、管委会要积极探索，开展学校附属岗位及医疗卫生等服务部门工作人员聘用试点。

兰州市政府加快兰州市城市总体规划修编工作，根据实际进一步优化兰州新区规划布局，确定建设用地规模。兰州新区建设用地按土地利用规划、年度计划指标实行省级单列。耕地占补平衡和城乡建设用地指标在全省范围内统筹解决，满足重大基础设施和产业发展项目用地需求。进一步加大未利用地开发支持力度，认真落实节约集约用地政策。

省及兰州市每年各选派10名县处级以上优秀年轻干部到兰州新区挂职服务，每批干部挂职期限2年。兰州市区内三甲医院、重点学校每年选派10名以上优秀医师、10名以上优秀教师到兰州新区挂职工作，每批人员挂职期限2年。

加大财税金融支持

增加兰州新区发展专项资金规模。自2017年起连续5年，由省财政每年筹措10亿元，兰州市财政每年筹措5亿元，专项用于兰州新区基础设施建设、公共服务完善和科技创新、兰州市区企业出城入园搬迁改造等方面。

省财政以2016年为基期年，自2017年起连续5年，省级分享的兰州新区税收增量部分全额返还兰州新区。兰州新区范围内新增建设用地有偿使用费由新区财政按规定入库。

省财政在安排新增地方政府债券时对兰州新区给予重点倾斜。全省政府与社会资本合作（PPP）项目引导资金重点向兰州新区倾斜。对兰州新区符合基金投向的项目，省级各类产业基金、创投基金优先给予支持。

协调符合条件的各类金融机构到兰州新区开设分支机构，积极协调监管部门在支农再贷款、支小再贷款等方面给予兰州新区内银行倾斜支持。

促进优势产业集聚

建立兰州新区招商引资省级部门会商机制。定期研究解决兰州新区招商引资过程中的政策性问题，涉及重大项目“一事一议”。

鼓励各市州按照优势互补、利益共享的原则，促进招商引资项目向兰州新区集聚。

国家各类重大示范试点工作优先在兰州新区开展，各类重大战略平台优先在兰州新区布局，争取批准设立国家级“双创”示范基地，支持兰州新区承担全省各类重点改革创新和支撑平台建设任务。

支持兰州新区大数据产业基地建设，抓紧建设“兰州新区国际通信网络专用通道”。鼓励省级各类数据中心和大数据交易创新平台向兰州新区聚集，争取国家部委数据备份中心、系统灾备中心和大型网站数据信息中心在兰州新区大数据产业基地布局，把兰州新区建设成西北地区大数据资源中心和国家级大数据产业基地。省级不再安排省直单位自建分散的数据中心，通过购买服务方式充分利用兰州新区大数据资源。

制定出台新的支持中央和省属在兰州市区企业向兰州新区拓展的政策文件，并将支持范围扩大至中央在兰、省属和兰州市属及以下工业企业、科研院所、金融机构、商贸物流、学校医院、文化体育等愿意在新区选址建设的企事业单位。

省工信委会同相关部门研究出台《省级扶持兰州新区企业发展管理办法》，支持和帮助兰州新区企业加快发展。

加快推进兰州新区军民融合产业发展，支持兰州新区军民结合基地和军民融合创新平台建设。在兰州新区取得武器装备有关资格证书、进入武器装备采购目录的非军工单位，给予一次性补助10万元，对军民结合产学研协同创新平台建设给予一次性补助100万元，对军民融合创新示范区建设给予一次性补助200万元。

提升创新驱动能力

在兰州新区全面落实支持科技创新的若干措施。对具有自主知识产权、可以形成跨越式发展的战略性新兴产业和传统优势产业的重大科技创新、成果引进转化项目，政策支持时“一事一议、特事特办”。

全面加快兰白科技创新改革试验区建设，积极创建国家自主创新示范区，切实支持兰州新区在科技成果转移转化、科研项目和经费管理、军民深度融合、股权激励、科技金融结合、知识产权保护和运用、人才培养与引进、新型创新组织培育等方面开展探索示范。

引导省直单位所属科研机构和实验检测中心向兰州新区搬迁或建立分支机构，对于整体搬迁到兰州新区的科研院所，在省级科技计划中优先给予支持。

优化兰州新区机场北产业园区功能布局，增加中小企业国际合作区功能，积极推进中韩、中德工业园区建设，并争取将产业园区纳入国家新兴产业创投计划、区域战略新兴产业集聚中心试点和中小企业国际合作区。

推进产城融合发展

加大对兰州新区基础设施、民生保障和产业培育等项目建设的支持力度，对争取中央支持的项目，省级部门优先予以申报。对申请省级支持的项目，省直部门优先予以安排。兰州新区按程序做好各类项目申报工作。

通过多种方式筹措资金、减免费用，加快甘肃政法学院、甘肃交通职业技术学院、兰州工业学院、甘肃广播电视大学、兰州理工大学技术工程学院、兰州外语职业学院等6所院校落户职教园区。加快甘肃智能制造实训基地建设，着力打造中德职业教育合作示范区。

对省市重点学校和三级甲等医院在兰州新区设立分校、分院的建设项目，由省、市相关部门优先给予专项资金支持和项目资金补助。

按照政府引导、市场化推进的原则，加快兰州新区水务一体化管理改革，提高水资源利用效率和保障能力。

对兰州新区新纳入城镇社会保障、住房保障、就业保障的人口，由省级财政按规定给予补助。

支持兰州新区加快生态环保基础设施建设、率先开展垃圾分类试点，大力改善生态环境，打造环境友好和生态宜居新城。

加快对外开放

支持兰州新区做好自由贸易试验区改革试点经验的复制推广工作，在加快对外开放方面先行先试，为争取国家同意在甘肃省以兰州新区为中心设立内陆开放型自由贸易试验区打好基础。

支持兰州新区综合保税区国际贸易单一窗口建设。加快兰州铁路口岸开放，推进一个口岸，两个作业区（兰州新区北站作业区、兰州国际港务区作业区）建设工作。加快各类口岸机构与查验设施建设，尽快完善通关功能。加快兰州新区“一带一路”多式联运枢纽中心建设。支持兰州新区综合保税区和中川国际机场、中川北站区港联动一体化发展。

省出口退税计划指标及免抵调库计划指标优先满足兰州新区出口企业退税需求。

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