建设好特色小镇
■杭州市富阳区政协
特色小镇建设是适应经济社会发展新常态，以产、镇、人融合推动区域转型发展的重要抓手。
特色小镇建设必须坚持政府引导、企业主体、市场化联动模式，既突显企业主体地位，又加强政府引导和服务保障。同时，要进一步发挥特色小镇的产业、文化和生态资源优势，不断优化环境，促进产业集聚，推动产业发展，增强发展后劲。
一是坚持完善既体现“三位一体”又落地生根的小镇规划。必须在理念上坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生共荣”和产业资本、金融资本、人才资本“三资共融”，注重打造以产业为支撑、以文化为源、以生态为本，既宜居更宜创新创业，产、城、人、景融合发展的小镇模式。同时，在具体的设计上，要与城镇总体规划、土地利用总体规划等相配套，与入驻企业生产经营活动和当地群众生产生活需求相结合，明确开发边界，突显“特色”文化元素。
二是坚持明确既突出产业特色又兼有文化特色的小镇定位。要进一步明确小镇的产业定位和特色，不断做大做强小镇原有的产业基础和优势，同时把特色产业、科技金融和优秀人才特别是领军型创新型优秀人才招引和培育，作为重中之重、关键之关键的工作来抓，坚持名校名企战略，发展产业论坛，鼓励和引导龙头企业整合资源集聚相关配套产业，拉长产业链，打造产业生态圈。此外，也要把优秀文化传承挖掘和休闲文化塑造提升有机融合到小镇建设，打造休闲亲生圈和园林生态观赏区。
三是建立健全责任明确、保障到位的体制机制。建议为特色小镇设立“镇长”，“镇长”可在有影响力的政府官员、入驻领军企业主、公开招聘行业贤达中选择，实行任期聘任制。在保障机制方面，要结合特色小镇创建要求和扶持政策，尽快研究出台符合小镇产业定位的土地指标、规划空间、财政资金安排等配套政策，创新“筑巢引凤”的激励机制。建议通过组建特色小镇建设融资平台等方式积极筹集建设资金，鼓励民营企业等社会资本运用PPP等模式参与小镇基础设施建设。还要整合招商力量，打造优质高效的招商团队，结合小镇产业定位，强化招商力度。
四是制订实施远近结合、步骤清晰、分工细化的建设计划。特色小镇建设既要放眼长期，依据小镇规划，制定旨在打造国内乃至国际知名特色小镇的高标准长期建设计划；也要着眼于原则上3年建成的艰巨任务，制订一份操作性强、分工明确、项目具体、步骤清晰的短期建设计划，结合小镇的规划设计，确保有序推进，让特色小镇真正成为经济转型升级、城乡统筹发展的示范区。
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