家庭农场让农民更有奔头
（据2017年中央一号文件）
积极引导农民在自愿基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种。完善家庭农场认定办法，扶持规模适度的家庭农场。加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。
创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。
科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，优化中央储备粮品种结构和区域布局，改革完善中央储备粮管理体制，充分发挥政策性职能作用，严格政策性粮食监督管理，严防跑冒滴漏，确保储存安全。支持家庭农场、农民合作社科学储粮。
地方看点
推行家庭农场制的松江经验
早在10年前，上海松江区就率先探索适度规模经营的家庭农场模式。沈忠良的经历，在松江众多家庭农场主中颇具代表性。2007年，他承包了146亩土地，成为该区首批既有农机、又承包土地经营的机农一体家庭农场。近年来，他脚踏实地、科学种田，收成一年好过一年。他经营186亩，“加上做农机手，年收入突破20万元，一点也没问题”。
农业的适度规模经营，有经济层面的成本收益考量，也有技术层面的经营能力制约问题。“松江经验”中的重要一条就是，地方政府和农村集体组织在农业功能区划、田间管理和服务方面的有效作为、精细管理与精准服务。
一方面，地方政府不做甩手掌柜，而是在保障和补贴措施上提供足够的启动资金，因势利导地促成分散、细碎化的小农地权集中到村集体后，再由村集体发包出去。这里面，承包规模和补贴额度是两项互补性政策工具。通过对二者的控制直接影响家庭农场户的收益状况，进而间接调节农户的竞争程度。比如，在一揽子农业补贴中，有50%的比例是由区一级承担并相机变动的。这样的政策拿捏力度，致力于在城市务工收入与家庭农场务农收入预期之间达成某种均衡，使土地收益处在可控的区间，既确保家庭农场户的体面收入，又防范收益率过高可能产生的逆城市化效果。
另一方面，地方政府划定农地用途管制、注重村庄内部的公平感等基本准则后，村集体再制定地权分配的具体方案。这就避免了纯粹依赖市场自发力量流转而出现的村庄内部迅速分化和地权分配格局中可能出现的过度失衡。实践中，它带来了一种水涨船高式的规模抬升——从“人均一亩三分地”提升到户均100亩左右。这是一种有序且阻力较小的适度规模实现过程，具有社会乃至更多层面上的深层考量。
在这个意义上，松江的家庭农场制提供了一种新模式。它可以为破解毁约弃耕困局、推动家庭农场健康发展提供参照和启示。
（《解放日报》、东方网）
各地举措
海南：实施“共享海南农庄”行动
近日，记者从海南省农业厅了解到，该省今年将做好家庭农场认定和备案工作，建立家庭农场名录，加强家庭农场主生产经营能力培训。实施“共享海南农庄”行动，选择一批基础条件较好的农业基地，创建各具特色的共享农庄，为消费者提供土地租赁、托管代种、产品认养、自行耕种等多种形式的订制服务，培育农旅融合发展新业态，提升农业综合效益。开展这项行动，可以使农民转变成为股民、收成转变成为收入、农产品现货转变成为期货、农村转变成为农庄，实现农民增收、农业增效、农村增美、“庄主”增福。
（光明/3月30日《海口日报》）
安徽：试点融资风险补偿机制
为破解农民合作社、家庭农场融资难，2015年起安徽省试点设立融资风险补偿基金。截至2016年12月，该省前两批共22个县（市、区）开展此项试点，已发放贷款近6.7亿元，支持家庭农场和合作社1529家，试点县总数达到24个。安徽省农委要求，各地在试点中要坚持公开、公平、公正和市场化操作，实行事前、事中、事后全程公开，明确银行、担保机构、贷款对象等风险承担比例。 （《安徽日报》、中安在线）
成都：成立行业协会 提升竞争力
近日，成都市家庭农场协会揭牌仪式在高新区孵化园举行。据悉，截至2016年底，成都共有家庭农场2933家。此次成都市家庭农场协会成立，将带领广大家庭农场适应成都市农业产业结构优化升级的需求，促进行业间强强联合、强弱互补，提升自身及产品的竞争力，促进行业长效管理机制的探索和建立，促进行业自律、加强交流、相互沟通、上下协调、互助共赢。（陈泳/2月25日《成都日报》）
延伸阅读
看看挪威的家庭农场
从挪威奥斯陆开车到位于斯凯兹莫市的贝尔格农场，只要不到30分钟。农场主哈尔瓦尔德·贝尔格告诉记者，起初，农场面积约为60公顷，近几年，他从邻居手里又租了50公顷农田。这110公顷土地，主要种各类谷物，年景好的时候，能收400吨到500吨谷物。另外，农场还养肉牛，存栏60多头。
农场的所有事情都是贝尔格和一个雇工完成。这名雇工每天平均工作8小时，农忙的时候多干一些，农闲的时候少干一些。作为雇主，贝尔格还要给他上各种保险，交养老金。据记者了解，在这个地区，全职农场工人月薪不低于2.5万挪威克朗。
贝尔格说，在挪威农户参加合作社的积极性很高，合作社采用民主管理模式，社员代表大会是合作社最高权力的机构。挪威15个主要农业合作社，属于5万多家庭农场主所有，年产值690亿挪威克朗，他参加了多个农业合作社，合作社有义务收购农户的全部农产品。但是，农户可以自由选择是卖给合作社还是其他收购者。因为合作社的收购价格也不低，还可以参与年终结算分红，所以贝尔格一般都将产品出售给合作社。
（李国荣 郭爽 蓝建中/《国际先驱导报》）
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